Решение по делу № 33-10805/2023 от 01.09.2023

Судья Матюхина О.В. дело № 33-10805/2023

№ 77RS0002-02-2022-004773-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Алябьева Д.Н., Трусовой В.Ю.

при секретаре Бураевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-45/2023 по исковому заявлению заместителя Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути путем возведения пешеходного тоннеля или моста,

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Вербенко Романа Гавриловича на решение Советского районного суда города Волгограда от 12 января 2023 года, которым с учетом определения суда от 10 марта 2023 года удовлетворены исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути путем возведения пешеходного тоннеля или моста.

На ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути на 16 км ПК 4 Пост 12 км – им. М.Горького Приволжской железной дороги, путем возведения пешеходного тоннеля или моста через железнодорожные пути.

С ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования городской округ город герой Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Алябьева Д.Н., выслушав Вербенко Р.Г., представителя ОАО «Российские железные дороги» Тимакова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Давыдову А.С., представителя администрации Волгоградской области, комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Маврина В.П., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

заместитель Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути путем возведения пешеходного тоннеля или моста.

В обоснование требований указал, что Волгоградской транспортной прокуратурой проведена проверка о нарушении прав и законных интересов при осуществлении строительства железнодорожного пути. Поселок Горьковский действующими железнодорожными путями разделен на две части, на одной из которых, также отделенной и от города Волгограда, расположено 215 домов, проживает более 1 тыс. граждан, из которых 460 - несовершеннолетние, школьного возраста - 200 человек, лиц с ограниченными возможностями - 20 человек. В указанной части поселка Горьковский отсутствуют социально значимые объекты, аварийные и пожарно-спасательные службы, подстанции скорой медицинской помощи, аптеки, места продажи продовольственных, непродовольственных товаров, в том числе первой необходимости, остановки общественного транспорта.

На основной части территории п. Горьковский расположено 2 больницы, 2 детских дошкольных учреждения, 2 школы, в зоне обслуживания которых находится в том числе, рассматриваемая часть поселка.

Проезд автомобильным транспортом из одной части поселка, отрезанной от города Волгограда, в другую часть, где располагаются социально значимые объекты, а также проход граждан осуществляется через железнодорожный переезд, находящийся на 4 пк 16 км участка Пост 12 км - им. М. Горького Приволжской железной дороги.

Железнодорожные пути и указанный железнодорожный переезд принадлежат ОАО «РЖД» и состоят на балансе Волгоградской дистанции пути - структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД».

Проверкой установлено, что в настоящее время в рамках выполнения долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 466-р, проводится поэтапная реконструкции станции им. М. Горького.

Реконструкция предусматривает, в том числе, строительство вторых железнодорожных путей в п. Горьковском Советского района г. Волгограда на основании договора от 19 ноября 2018 года № 1864/Р, в соответствии с разработанной проектной документацией, на которую получено положительное заключение Глав госэкспертизы России от 28 мая 2021 года № № <...>, разрешением на строительство от 25 июня 2021 года № <...>.

Действующие переезд и пешеходная дорожка на 4 пк 16 км участка Пост 12 км - им. М. Горького Приволжской железной дороги в ходе реконструкции будут демонтированы, при этом проектной документацией установка переезда, пешеходной дорожки на указанном участке не предусмотрены. После окончания реконструкции интенсивность движения поездов в районе Переезда составит более 100 пар в сутки.

Таким образом, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан выполнить комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание граждан в зонах повышенной опасности и перемещение через них, в том числе, путём оборудования пешеходных переходов, тоннелей, мостов.

После ввода в эксплуатацию путепровода, на котором не предусмотрена возможность прохода граждан, демонтажа переезда и пешеходной дорожки единственной возможностью пользоваться объектами инфраструктуры станет личный автомобильный транспорт. При этом, для того чтобы попасть на противоположную сторону переезда необходимо будет проделать путь длинной в 20 км. Разрушение действующей инфраструктуры лишит жителей поселка этих возможностей. Многие из них, не имеющие личного транспорта, будут полностью отрезаны от внешнего мира, станет невозможным оперативное приобретение товаров первой необходимости.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, просил ОАО «Российские железные дороги» обязать обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути путем возведения пешеходного тоннеля или моста через железнодорожные пути в пос. Горьковский Советского района г. Волгограда.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Вербенко Р.Г. оспаривает постановленное судом решение, просит его изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Обязать ОАО «Российские железные дороги» совместно с Администрацией г. Волгограда обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути на 16 км ПК 4 Пост 12 км – им. М.Горького Приволжской железной дороги, путем обустройства пешеходного перехода со световой и звуковой сигнализацией на одном уровне на действующем железнодорожном переезде. В остальной части исковых требований Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – отказать», ссылаясь на то, что отсутствие железнодорожного переезда в указанном месте нарушает права и интересы апеллянта, так как отсутствует железнодорожный переезд для движения автомобильного транспорта.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу Вербенко Р.Г. подлежащей оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3 статьи 320 ГПК РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце втором пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации у лица, не привлеченного к участию в деле, и подавшего апелляционную жалобу на состоявшееся по делу решение суда первой инстанции, должен иметься материально-правовой интерес к предмету спора. При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Таким образом, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда города Волгограда от 12 января 2023 года с учетом определения судьи от 10 марта 2023 года об исправлении описки удовлетворены исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути путем возведения пешеходного тоннеля или моста. На ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность обеспечить безопасный переход граждан через железнодорожные пути на 16 км ПК 4 Пост 12 км – им. М.Горького Приволжской железной дороги, путем возведения пешеходного тоннеля или моста через железнодорожные пути. С ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования городской округ город герой Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 мая 2023 года решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 января 2022 года с учетом определения судьи Советского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2023 года об исправлении описки оставлено без изменения, апелляционная жалоба с дополнениями ОАО «Российские железные дороги» в лице представителя Тимакова Виталия Витальевича - без удовлетворения.

Оспаривая решение суда, Вербенко Р.Г. указал на то, что отсутствие железнодорожного переезда в месте пересечения автомобильной дороги Волгоград-Ростов-на-Дону нарушает его права и интересы, как жителя п. Горьковский.

При этом, каких-либо доказательств, что принятым решением разрешен вопрос о правах и обязанностях Вербенко Р.Г., апеллянтом не представлено.

Судебная коллегия полагает, что вынесенное судом первой инстанции решение не затрагивает вопрос о правах и обязанностях Вербенко Р.Г.

Более того, иск прокурора предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, поэтому суд не должен был привлекать каких-либо граждан, в том числе, Вербенко Р.Г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Поскольку при разрешении настоящего спора принятым решением не разрешался вопрос о правах и обязанностях Вербенко Р.Г., он не ограничен в своих правах и на него решением суда не возложены никакие обязанности, суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Руководствуясь частью 4 статьи 1, абзацем 4 статьи 222 и пунктом 4 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Вербенко Романа Гавриловича на решение Советского районного суда города Волгограда от 12 января 2023 оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий судья:

Судьи: