Решение по делу № 2-126/2018 от 01.08.2018

Дело №2-126/2018 Мотивированное решение

изготовлено 27.08.2018г.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца Соколовой Т.А..

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Соколовой Татьяны Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соколова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решения, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что с 15 августа 1992 г. занимается педагогической деятельностью. В настоящее время является директором МОУ Первомайская СОШ, а также работает учителем географии и на 3 июля 2018г. имеет льготный стаж 25 лет. При обращении 3 июля 2018 г. к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, решением № 1310 от 16.07.2018г. ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.09.2009 по 01.10.2009гг., с 21.10.2009 по 22.10.2009гг., с 26.10.2009 по 30.10.2009гг., 12.11.2009г., с 27.11.2009 по 28.11.2009гг., с 19.01.2010 по 22.01.2010гг., с 15.02.2010 по 17.02.2010гг., 04.03.2011г., с 09.03.2010 по 16.03.2010гг., с 23.03.2010 по 26.03.2010гг., 22.04.2010г., 02.11.2010г., с 01.03.2011 по 04.03.2011гг., с04.04.2011 по 22.04.2011гг., с 27.06.2011 по 08.07.2011гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011гг., с 07.11.2011 по 25.11.2011г.

Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать пенсионный орган включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Соколова Т.А. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, указав, что на курсы повышения квалификация она направлялась работодателем, в этот период ей выплачивалась заработная плата, удерживались пенсионные вносы. В работе учителя курсы повышения квалификации являются профессиональной необходимостью и неотъемлемой частью профессии.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку они не основаны на законе. Период нахождения Соколовой Т.А. на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. В связи с этим, решением отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области от 16.07.2018г. № 1310 в назначении пенсии Соколовой Т.А. досрочно было отказано, т.к. на дату обращения – 03.07.2018 г. специальный педагогический стаж Соколовой Т.А. составляет 24 год 8 месяцев 19 дней при требуемом 25 лет.

Представители третьих лиц - отдела образования администрации Первомайского муниципального района Ярославской области и МОУ Первомайская СОШ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

03.07.2018г. в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обратилась Соколова Т.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19.ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1310 от 16.07.2018г. Соколовой Т.А. в назначении пенсии досрочно было отказано, так как на дату обращения – 03.07.2018г. специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности у Соколовой Т.А. составляет 24 года 8 месяцев 19 дней при требуемом 25 годах, таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» у Соколовй Т.А. отсутствует.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно с учетом особенностей условий их труда, в том числе в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19.п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, Соколова Т.А. с 15 августа 1992 г. по настоящее время работает в качестве учителя и директора МОУ Первомайской СОШ что подтверждается копией ее трудовой книжки от 01 сентября 1991 г. серии АТ-III № 6427474.

Из предоставленных в судебное заседание справок МОУ Первомайская СОШ от 22.08.2018г. и архивного отдела администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 15.08.2018г. Соколова Т.А. в периоды с 30.09.2009 по 01.10.2009гг., с 21.10.2009 по 22.10.2009гг., с 26.10.2009 по 30.10.2009гг., 12.11.2009г., с 27.11.2009 по 28.11.2009гг., с 19.01.2010 по 22.01.2010гг., с 15.02.2010 по 17.02.2010гг., 04.03.2011г., с 09.03.2010 по 16.03.2010гг., с 23.03.2010 по 26.03.2010гг., 22.04.2010г., 02.11.2010г., с 01.03.2011 по 04.03.2011гг., с 04.04.2011 по 22.04.2011гг., с 27.06.2011 по 08.07.2011гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011гг., с 07.11.2011 по 25.11.2011г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, что также не оспаривается ответчиком.

При этом в период прохождения курсов повышения квалификации истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: заместителя начальника отдела образования администрации первомайского муниципального района ФИО1 и заместителя директора МОУ Первомайской СОШ ФИО2, и не оспаривалось ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу, ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством, и она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования Соколовой Т.А. признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1310 от 16.07.2018г. незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж Соколовой Т.А. периоды нахождения ответчика на курсах повышения квалификации с 30.09.2009 по 01.10.2009гг., с 21.10.2009 по 22.10.2009гг., с 26.10.2009 по 30.10.2009гг., 12.11.2009г., с 27.11.2009 по 28.11.2009гг., с 19.01.2010 по 22.01.2010гг., с 15.02.2010 по 17.02.2010гг., 04.03.2011г., с 09.03.2010 по 16.03.2010гг., с 23.03.2010 по 26.03.2010гг., 22.04.2010г., 02.11.2010г., с 01.03.2011 по 04.03.2011гг., с04.04.2011 по 22.04.2011гг., с 27.06.2011 по 08.07.2011гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011гг., с 07.11.2011 по 25.11.2011гг. Учитывая, что специальный стаж Соколовой Т.А. составил 25 лет на дату 04.07.2018 г., на основании изложенного с указанной даты подлежит назначению Соколовой Т.А. трудовая пенсия в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соколовой Т.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1310 от 16.07.2018г. незаконным в части исключения из специального стажа Соколовой Татьяны Анатольевны периодов работы - с 30.09.2009 по 01.10.2009гг., с 21.10.2009 по 22.10.2009гг., с 26.10.2009 по 30.10.2009гг., 12.11.2009г., с 27.11.2009 по 28.11.2009гг., с 19.01.2010 по 22.01.2010гг., с 15.02.2010 по 17.02.2010гг., 04.03.2011г., с 09.03.2010 по 16.03.2010гг., с 23.03.2010 по 26.03.2010гг., 22.04.2010г., 02.11.2010г., с 01.03.2011 по 04.03.2011гг., с04.04.2011 по 22.04.2011гг., с 27.06.2011 по 08.07.2011гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011гг., с 07.11.2011 по 25.11.2011гг.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Соколовой Татьяне Анатольевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 30.09.2009 по 01.10.2009гг., с 21.10.2009 по 22.10.2009гг., с 26.10.2009 по 30.10.2009гг., 12.11.2009г., с 27.11.2009 по 28.11.2009гг., с 19.01.2010 по 22.01.2010гг., с 15.02.2010 по 17.02.2010гг., 04.03.2011г., с 09.03.2010 по 16.03.2010гг., с 23.03.2010 по 26.03.2010гг., 22.04.2010г., 02.11.2010г., с 01.03.2011 по 04.03.2011гг., с04.04.2011 по 22.04.2011гг., с 27.06.2011 по 08.07.2011гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011гг., с 07.11.2011 по 25.11.2011г. - периоды курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Соколовой Татьяне Анатольевне досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова