Решение по делу № 2-616/2019 от 16.04.2019

№2-617/2019                                         27 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.

при секретаре Кореньковой М.Ю.

с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.

представителя ответчика МОУ «Краснолипковская средняя школа» Фроловского муниципального района директора Тимофеевой Т.В.

рассмотрев 27 мая 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Краснолипковская средняя школа» Фроловского муниципального района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

И.о. Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Фроловского муниципального района <адрес>, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Краснолипковская средняя школа» Фроловского муниципального района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Фроловского межрайонного прокурора поступило заявление об уточнении исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ.

Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа <адрес> и Фроловского муниципального района.

Межведомственной комиссией по обследованию состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объектов (территорий) муниципального общеобразовательного учреждения «Краснолипковская средняя школа» (далее – МОУ «Краснолипковская СШ»), расположенного по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «Верхнелиповская ОШ» филиал МОУ «Краснолипковская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, 220, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «МОУ «Краснолиповская СШ» дошкольная группа, расположенного по адресу: <адрес>, 79, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «Верхнелипоская ОШ» филиал МОУ «Краснолипковская СШ» дошкольная группа, расположенного по адресу: <адрес>, 145, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией.

По результатам обследования составлены акты обследования объектов (территории), принадлежащих МОУ «Краснолипковская СШ».

На объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящем из двух зданий, расположенных по адресу <адрес>, 80, 80а, <адрес>, ограждение выполнено по периметру территории со всех сторон, целостность ограждения имеет нарушения, тип ограждения – металлические секции на металлических столбах высотой 1,4 м и общей протяженностью 600 м, с северо-западной стороны имеются ворота, калитка.

Таким образом, отсутствие ограждение на объектах свидетельствуют о нарушении антитеррористического законодательства, ненадлежащей антитеррористической защищенности МОУ «Краснолипковская СШ», как объекта образования в целом, не обеспечении для обучающихся безопасных условий во время нахождения в образовательной организации и непосредственно образовательного процесса.

Согласно Уставу образовательного учреждения администрация Фроловского муниципального района осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Однако, до настоящего времени мероприятия по антитеррористической защищенности администрацией в полном объеме не профинансированы, в связи с чем просили обязать администрацию Фроловского муниципального района профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности: - на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящем из двух зданий, расположенных по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>, восстановить целостность ограждения. Обязать МОУ «Краснолипковская СШ» устранить нарушения антитеррористического законодательства: на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящий из двух зданий, расположенных по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>, восстановить целостность ограждения.

    В судебном заседании прокурор ФИО3 уточненные исковые требования, поддержала, просила удовлетворить, восстановить целостность ограждения на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящем из двух зданий, расположенных по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>.

Представитель ответчика МОУ «Краснолипковская средняя школа» Фроловского муниципального района – директор ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Администрация Фроловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно требований Фроловского межрайонного прокурора Администрацией Фроловского муниципального района не представлено.

Представитель Отдела образования администрации Фроловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

          В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В силу п.8 ч.1 ст.48 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) установлено, что противодействие терроризму основывается, помимо прочего, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

С целью реализации установленных вышеуказанным Законом основных принципов противодействия терроризму Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее – Концепция).

На основании п.11 Концепции основными задачами противодействия терроризму является, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Требования).

При этом в силу п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа <адрес> и Фроловского муниципального района.

Межведомственной комиссией по обследованию состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объектов (территорий) муниципального общеобразовательного учреждения «Краснолипковская средняя школа» (далее – МОУ «Краснолипковская СШ»), расположенного по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «Верхнелиповская ОШ» филиал МОУ «Краснолипковская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, 220, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «МОУ «Краснолиповская СШ» дошкольная группа, расположенного по адресу: <адрес>, 79, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией, «Верхнелипоская ОШ» филиал МОУ «Краснолипковская СШ» дошкольная группа, расположенного по адресу: <адрес>, 145, <адрес>, с присвоенной ранее 3 категорией.

По результатам обследования составлены акты обследования объектов (территории), принадлежащих МОУ «Краснолипковская СШ» / л.д.11-15,16-20, 21-25/.

Так, согласно акту обследования объекта, на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящем из двух зданий, расположенных по адресу <адрес>, 80, 80а, <адрес>, ограждение выполнено по периметру территории со всех сторон, целостность ограждения имеет нарушения, тип ограждения – металлические секции на металлических столбах высотой 1,4 м и общей протяженностью 600 м:м с северо-западной стороны имеются ворота, калитка./л.д.7-10/

Таким образом, до настоящего времени мероприятия по антитеррористической защищенности Администрацией Фроловского муниципального района в полном объеме не профинансированы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении антитеррористического законодательства, ненадлежащей антитеррористической защищенности МОУ «Краснолипковская СШ» расположенного по адресу <адрес>, 80, 80а, <адрес>, как объекта образования в целом, не обеспечении для обучающихся безопасных условий во время нахождения в образовательной организации и непосредственно образовательного процесса.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Нарушения закона могут явиться причиной причинения вреда жизни и здоровью как обучающихся, так и персонала, уничтожения и повреждения имущества при угрозе возникновения антитеррористического акта, таким образом, ответчиками не созданы в полном объеме надлежащие условия для предотвращения причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, не приняты в полном объеме меры по предупреждению терроризма.

С учетом изложенного, исковые требования и.о. Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          исковые требования Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Краснолипковская средняя школа» Фроловского муниципального района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать администрацию Фроловского муниципального района в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящем из двух зданий, расположенных по адресу: <адрес>, 80, 80а, <адрес>, восстановить целостность ограждения.

Обязать МОУ «Краснолипковская СШ» в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения антитеррористического законодательства на объекте (территории) МОУ «Краснолипковская СШ», состоящий из двух зданий, расположенных по адресу: х.Красные Липки, 80, 80а, Фроловский район, Волгоградская область, восстановить целостность ограждения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                                 Власова М.Н.