Решение от 16.11.2016 по делу № 33-14867/2016 от 24.10.2016

                  судья: Гараева Р.Р.                                                    дело № 33-14867/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16.11.2016 года                                                                                        г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

судей: Маркина А.В., Самодуровой Н.Н.

При секретаре: Моревой Н.П.

С участием прокурора Слива Г.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Сысоева А.Н., Сысоевой Е.Н., Сысоева Е.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10.08.2016 года, которым постановлено:

«Иск Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Признать договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ года № заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Сысоевой Е.Н. с составом семьи три человека, в том числе: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать Сысоеву Е.Н. с составом семьи три человека: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А. неприобретшими право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Отдел по вопросам миграции ОП №7 У МВД России по г. Самаре снять Сысоеву Е.Н. с составом семьи три человека, в том числе: Сысоева Е.А., Сысоева Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Выселить Сысоева А.Г., Сысоеву Е.Н., Сысоева Е.А., Сысоева Н.А. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления благоустроенного жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., выслушав доводы представителя Сысоевой Е.Н., Сысоева Е.А. – Толстова В.В., ответчика Сысоева А.Н., поддержавших доводы жалоб, возражение против удовлетворения жалобы представителя ДУИ г.о. Самара – Арзиани В.А., по доверенности, заключение прокурора Слива Г.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд к ответчикам с иском о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование, что Сысоева Е.Н. с составом семьи три человека, в том числе: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А. являются стороной договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара проведена служебная проверка, по результатам которой выявлены договоры социального найма, заключенные с гражданами без издания соответствующих приказов.

В договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном между истцом и ответчиком, имеется ссылка на приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ N №, как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения Сысоевой Е.Н. Однако, проверкой установлено, что за N2848 зарегистрирован приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, на состав семьи 5 человек.

Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении в пользование Сысоевой Е.Н. спорного жилого помещения не издавался.

Департамент управления имуществом г.о. Самара указывает, что решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сысоевой Е.Н. Департаментом управления имуществом г.о. Самара не принималось до настоящего времени.

По мнению Департамента, Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является ничтожной сделкой, как не соответствующей требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст. ст. 166 - 168 ГК РФ), следовательно, не может являться основанием для регистрации Сысоевых в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Ответчик Сысоева Е.Н. не подавала заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося, не состояла и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара, следовательно, основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали.

Согласно правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, производится его снятие с регистрационного учета.

Ссылаясь на изложенное, Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Сысоевой Е.Н. с составом семьи три человека, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Признать Сысоеву Е.Н. с составом семьи три человека неприобретшими право пользования жилым. Обязать Отдел по вопросам миграции ОП № У МВД России по <адрес> снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Выселить Сысоева А.Г., Сысоеву Е.Н., Сысоева Е.А., Сысоева Н.А. из жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что Сысоева Е.Н. не обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и не состояла на учете в качестве такового. Органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении Сысоевой Е.Н. спорного жилого помещения. Суд не установил законных оснований для вселения Сысоева Е.Н. с семьей в спорное жилое помещение.

В апелляционной жалобе представитель Сысоевой Е.Н., Сысоевой Е.А. – Толстов В.В., а также Сысоев А.Г. в своей жалобе просят отменить судебное решение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, выразившихся в том, что о рассмотрении дела не извещен Сысоев А.Г., который является членом семьи ответчиков, но в спорной квартире не проживает и не зарегистрирован. Кроме того, заявители жалоб полагают, что суд неправильно не применил сроки исковой давности при оспаривании договора социального найма, кроме того истец не признал недействительным приказ Департамента имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заключен договор социального найма с Сысоевой Е.Н.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Сысоевой Е.Н., Сысоевой Е.А. – Толстов В.В., а также Сысоев А.Г. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Арзиани В.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином. В соответствии со ст. 153, ч. 1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ст. 27 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом городского округа Самара, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

Судом установлено, что Сысоева Е.Н. является стороной в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара проведена служебная проверка, по результатам которой выявлены договоры социального найма, заключенные с гражданами без издания соответствующих приказов.

Так, в оспариваемом договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения ответчику Сысоевой Е.Н.

Однако проверкой установлено, что приказом Департамента управления имущества городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» предоставлено, взамен подлежащего сносу аварийного помещения, ФИО1 жилое помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, на состав семьи 5 человек.

Судом установлено, что Сысоева Е.Н. не подавала заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающейся, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состояла. Данное обстоятельство, фактически, не оспаривалось ответчиками в судебном заседании, подтверждается информацией Департамента управления имуществом. Доказательств опровергающих данные обстоятельства не представлено.

Таким образом, органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сысоевой Е.Н. не принималось.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (статьи 153, п. 1 ст. 160 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 57, ░░░░░░ 63 ░░ ░░). ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 6 ░░░░░░ 12, ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 13, ░░░░░ 3, 4 ░░░░░░ 49 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 45). ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░. ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 10.08.2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: