Решение по делу № 33-4593/2021 от 10.06.2021

Дело № 33-4593/2021 (в суде первой инстанции № 2-939/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июля 2021 года                         город Хабаровск    

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Мартыненко А.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкиной М. В. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Шилкиной М. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца Шилкиной М.В. – Хариной Т.И., представителя ответчика администрации г. Хабаровска – Круковской П.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шилкина М.В. обратилась в суд к администрации г. Хабаровска и просила с учетом уточнений возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность на состав семьи три человека: Шилкину М.В, Шилкина А.В., Деньгина С.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,7 кв.м. взамен пришедшего в негодность жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней в квартире зарегистрированы Деньгин С.А. и Шилкин А.В. Решением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, квартира истца является непригодной для проживания. До настоящего времени дом не снесен, капитальный ремонт дома не производится, мер по расселению граждан не принято. Из заключения ООО «Гала-Проект» следует, что состояние квартиры аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 января 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шилкин А. В., Деньгин С. А..

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года в удовлетворении требований Шилкиной М.В. отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Шилкина М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что ответчиком в нарушение п.10 ст.32 ЖК РФ не предпринимаются меры по направлению собственникам жилых помещений требований о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему изъятию земельного участка, на котором расположен дом, равно как и мер для расселения граждан.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы администрация г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Харина Т.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что меры по расселению граждан ответчиком не предпринимаются, истец неоднократно обращалась с указанным вопросом, однако поступают ответы о том, что в доме планируется капитальный ремонт. На момент приобретения квартиры истцу было известно о том, что дом имеет 65% износа, однако указанная квартира была подарена истцу ее сыном.

Представитель ответчика Круковская П.В. полагала решение суда законным и обоснованным, дополнительно пояснив, что спорный дом не включен в программу переселения, истцы с заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда не обращались. Администрацией не инициирован в настоящее время выкуп земельного участка.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Шилкиной М.В. – Хариной Т.И., представителя ответчика администрации г. Хабаровска – Круковской П.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений жилищного законодательства, в том числе ст. 32 ЖК РФ, содержится также в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шилкина М.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 27.09.2014 г. (л.д.6-9).

Из справки МУП г. Хабаровска «РКЦ» от 16.09.2020 г. следует, что по адресу: <адрес> с 07.02.2002 г. зарегистрированы: Шилкина М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шилкин А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Деньгин С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

Заключением межведомственной комиссии от 30.08.2019 г. № 715 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.14-17).

Постановлением администрации г. Хабаровска от 27.09.2019 г. № 3175 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам указанного многоквартирного дома рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома (л.д.13).

Согласно ответу администрации г. Хабаровска от 29.04.2020 г. № 2263, дом <адрес> к муниципальному жилищному фонду не относится, квартир, являющихся муниципальной собственностью, в доме нет (л.д.12).

Из ответов и.о. заместителя прокурора города от 16.06.2020 г. и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 11.08.2020 г. следует, что Шилкиной М.В. разъяснено право обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (л.д.47-49).

Однако с указанным заявлением истец в администрацию г. Хабаровска не обращалась.

Заключением ООО «Гала-Проект» №57/2 от 05.12.2020 г. установлено, что техническое состояние конструкций квартиры <адрес> – аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д.18-45).

Многоквартирный дом <адрес> в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, что подтверждается ответом администрации г. Хабаровска от 27.01.2021 № 19-1.8/0127-43 (л.д.59).

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 17.02.2021 г. и выписке из ЕГРН от 25.02.2021 г., Шилкина М.В. иного жилого помещения в собственности не имеет (л.д.88, 104).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец и члены ее семьи не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы жалобы по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном непригодным для проживания, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ.

Применительно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г., жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Поскольку органом местного самоуправления процедура изъятия жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности и признанного аварийным и подлежащим сносу, не инициирована, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто, многоквартирный жилой дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить заявителя другим жилым помещением у суда, не имелось.

С учетом приведенных норм применительно к установленным обстоятельствам и представленным доказательствам судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований правильными.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, является основанием для его обжалования гражданами в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином неправильном толковании правовых положений, выводов суда первой инстанции не опровергают и сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и переоценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шилкиной М. В. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилкиной М. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    А.В. Сосновский

Судьи:                                Н.В. Пестова

                                    А.А. Мартыненко