Решение по делу № 2-986/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-986/2019                           24 апреля 2019 года                                      город Котлас

29RS0008-01-2019-001070-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заборского Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Заборский С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении в льготный стаж спорных периодов работы и обязании назначить пенсию по старости с 27 ноября 2018 года. В обоснование исковых требований указал, что 27 ноября 2018 года он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 21 января 2019 года ответчик отказал ему в этом по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы. Истец не согласен с отказом Управления, поскольку на дату обращения он имеет необходимое количество льготного стажа для назначения пенсии. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены периоды: прохождения .... с 11 июня 1984 года по 10 мая 1986 года в в/ч 50065 в высокогорной местности; работы в Красноборском ЛПХ со 2 декабря 2000 года по 31 декабря 2003 года в должности ....; работы в Центральном лесопункте ООО «Комарово КЦБК» с 1 января по 29 апреля 2004 года в должности ....; работы в Центральном лесопункте ООО «Комарово КЦБК» с 30 апреля по 22 мая 2004 года в должности ..... С учетом включения в льготный стаж указанных периодов истец имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии. Просит обязать ответчика включить в льготный стаж периоды: прохождения военной службы, работы в Красноборском ЛПХ и ООО «Комарово КЦБК» в должности кочегара и заправщика и обязать назначить пенсию по старости с 27 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец Заборский С.А. отказался от требований об обязании ответчика включить в льготный стаж периоды: прохождения ...., работы в Красноборском ЛПХ и ООО «Комарово КЦБК» в должности ...., определением суда производство по делу в данной части требований прекращено. Требование об обязании назначить пенсию по старости с 27 ноября 2018 года поддержал. Считает, что при имеющемся стаже работы право на пенсию у него возникло с даты обращения. Не оспаривает периоды работы, учтенные Управлением в стаж, как и не имеет возражений в отношении периодов, во включении в стаж которых ответчиком отказано.

Представитель истца Заборская Л.Н. в судебном заседании поддержала отказ истца от части требований, на требовании о назначении пенсии настаивала. Указала, что согласна со стажем, учтенным ответчиком, однако, истец имеет право на пенсию при имеющемся неполном льготном стаже в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ранее действовавшими Списками № 2 1956 года была предусмотрена должность .... лесозаготовительной техники, которая в последующем была включена в Список № 273, поэтому льготная работа истца в указанной должности, учтенная ответчиком в льготный стаж в количестве 10 лет 3 месяцев, дает право снижения возраста истцу на 2 года, т.е. по достижению возраста 53 лет (55 - 2) ему должна быть назначена пенсия.

Представитель ответчика Управления по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что период работы истца в должности .... лесозаготовительной техники включен Управлением в льготный стаж на основании так называемого «малого» Списка № 273, поскольку сама работа протекала в период действия данного Списка. В Списке № 2 1956 года данная должность не предусмотрена, кроме этого данный список применяется только к периодам работы, имевшим место до 1 января 1992 года. В связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло. Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года - в период спорных отношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года);

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № года).

В случае, если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года, в том числе с применением кратного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, предусмотренного ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1.

Как следует из материалов дела 27 ноября 2018 года истец Заборский С.А., __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении ему в связи с достижением возраста 53 лет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 457227/18 от 21 января 2019 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы.

На дату обращения в Управление страховой стаж истца составил 33 года 2 месяца 23 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 28 лет 10 месяцев 10 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составил 10 лет 3 месяца 16 дней, что менее требуемого стажа (12 лет и 6 месяцев).

В судебном заседании истец и его представитель дали пояснения, что согласны с подсчетом стажа, произведенным Управлением. Дополнительного льготного стажа, не учтенного Управлением, истец не имеет. Однако, считают, что имеющийся льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (10 лет и 3 месяца) дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 2 года, поэтому по достижению 53 лет истец достиг права на пенсию. Считают, что льготный стаж истца должен быть учтен по Списку № 2 1956 года, а не по Списку № 273. Такой подсчет стажа дает снижение пенсионного возраста при неполном льготном стаже.

Данные доводы стороны истца являются ошибочными, поскольку противоречат нормам материального права.

Согласно записям в трудовой книжке истец, работая в Красноборском леспромхозе, с .... года был переведен .... 3 разряда в лес по ремонту ...., со 2 декабря 2000 года переведен ...., .... года уволен.

С учетом справки, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Красноборский ЛПХ», Управлением засчитаны в льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: с 15 февраля 1993 года по 28 февраля 1998 года, с 3 марта по 21 июля 1998 года, с 17 августа 1998 года по 24 января 1999 года, с 1 марта 1999 года по 29 февраля 2000 года, всего 10 лет 3 месяца 16 дней.

Должность ...., занятого на ...., предусмотрена Списком № 273, действующего с 24 апреля 1992 года по настоящее время, т.е. в период выполнения истцом работы в Красноборском леспромхозе.

Основания для зачета данных периодов в льготный стаж по Списку № 2 1956 года отсутствуют, поскольку указанная должность данным списком не предусмотрена, кроме этого он, как было указано выше, применяется только для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением период работы истца в Красноборском леспромхозе правомерно зачтен в льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Данным пунктом снижение пенсионного возраста при неполном льготном стаже не предусмотрено. Требуемый льготный стаж (12 лет и 6 месяцев) работы на лесозаготовках у истца отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец не выработал требуемый льготный стаж работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него на дату обращения не возникло. В связи с чем основания для удовлетворения исковых требований Заборского С.А. об обязании ответчика назначить ему пенсию отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Заборского Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                             Ю.В. Балакшина