Решение по делу № 12-258/2024 от 04.03.2024

Дело № 12-258/2024

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2024 года                  г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Уфы на постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Ишмаевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Постановлением административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ишмаева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора Калининского района г.Уфы в установленный законом срок принесен протест, в котором прокурор просит отменить указанное постановление, ссылаясь на процессуальные нарушения при рассмотрении дела, лицо, в отношении которого ведется производство, о составлении протокола не уведомлялось, протокол составлен в отсутствие лица, права и обязанности ему не разъяснены, копия протокола в установленный законом срок не направлена, лицо не извещено о времени и месте рассмотрения протокола административной комиссией.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Уфы Фазылова Л.Р. протест поддержала, считая необходимым отменить постановление административной комиссии, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Ишмаева Т.И., а также представитель административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

    Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

    В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

    Вместе с тем, в материалах дела сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в административном материале также отсутствуют.

Допустимых доказательств извещения привлекаемого лица о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 13.7 КоАП Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, имели место 30 января 2024 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста прокурора истек.

Исходя из вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, протест прокурора подлежит удовлетворению, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Калининского района г.Уфы на постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ удовлетворить.

Постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Ишмаевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан.            

Судья                   Тепляков П.М.