Решение по делу № 2-1292/2021 от 07.12.2020

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    20 октября 2021 года         <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

        председательствующего    –    судьи Хулаповой Г.А.,

        при помощнике судьи    –    ФИО6,

        с участием истца    –    ФИО2,

        представителей ответчика    –    ФИО7,

        третьего лица     –    ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес>, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3-Ибрагим, ФИО4, о признании отказа незаконным, обязании выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения-

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право получения истцом денежной компенсации, предусмотренной Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, <адрес>, 35.

Обязать МВД по <адрес> выплатить истцу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 118 196 руб. 01 коп. Обязать ответчика продолжить выплачивать денежную компенсацию по день утраты сотрудником права на ее получение, основанием для прекращения которой является приказ руководителя органа, согласно требованиям ч. 9 Правил.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходит службу в Отдельной специализированной роте ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, с местом дислокации подразделения, расположенным по адресу: <адрес>, осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, <адрес>, 35, согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту о проверке жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, комната в доме, по вышеуказанному адресу является изолированным благоустроенным помещением. Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рассмотрела рапорт о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы и предоставленные истцом документы. Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО2 по месту службы не имеет. Состав семьи два человека: ФИО2 и ФИО4 - супруга. Комиссия решила: признать не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы. Отказать в предоставлении служебного жилого помещения ФИО2 Принять на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы документы в МВД по <адрес> для рассмотрения вопроса об установлении ему компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, при рассмотрении вопроса №.3 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете по предоставлению специализированного жилищного фонда, однако комиссия решила: отказать в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с фиктивностью договора найма жилого помещения, поскольку договор найма подразумевает наем жилого помещения, а из предоставленных документов следует, что помещение, которое сдается в наем, является нежилым зданием.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт в МВД по <адрес> для повторного рассмотрения вопроса о выплате компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила: отказать в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с фиктивностью договора найма жилого помещения, поскольку договор найма подразумевает найм жилого помещения, а из предоставленных документов следует, что помещение, которое сдается в найм, является нежилым зданием. Также, учитывая, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД по <адрес> Вы признаны не имеющим жилого помещения в <адрес>, то как следствие, решение предполагает выплату денежной компенсации за наем жилого помещения по месту прохождения службы. те. в <адрес>. Полномочий принять решение об отсутствии жилого помещения в другом населенном пункте у комиссии отсутствуют.

    Судом в качестве третьих привлечены - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3-Ибрагим, ФИО4.

    Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что просит признать незаконным отказ в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, выраженный в Выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ.

         Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца возражала по доводам, изложенным в возражениях, пояснила, что Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от 23.07.2020г. №, ФИО2 обоснованно отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения в связи с фиктивностью договора найма жилого помещения, поскольку договор найма подразумевает найм жилого помещения, а из предоставленных документов следует, что помещение, которое сдается в найм, является нежилым помещением. Кроме того Истцу обоснованно отказано было ДД.ММ.ГГГГ в решении № в выплате денежной компенсации в связи с тем, что помещение, сдаваемое в наем, находилось за пределами прохождения истцом службы, т.е. не в <адрес>, а в <адрес>.

                 Третье лицо ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца не возражала.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания, не явились. Причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1 указанного закона, членом семьи сотрудника, на которого распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считается супруга, состоящая в зарегистрированном браке с сотрудником.

Согласно положениям ч.ч. 1, 4 ст. 8 закона, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, истец с 13.05.2019г. переведен из ГУ МВД России по <адрес> в МВД по <адрес> на должность старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства    отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД МВД по <адрес>.

Согласно паспортным данным, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, гп. Смышляевка, пгг. Стройкерамика. уд. ФИО9 Снычева. д, 6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и ФИО10 С-И. заключен договор найма комнаты в доме, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, СТ «Садовод», <адрес>, 35 для проживания двух человек (л.д. 5-6). <адрес> комнаты составляет 40 кв.м., жилая площадь дома составляет 179,5 кв.м.. Указанный дом принадлежит наймодателю на праве частной собственности.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от 11.06.2020г. №, Истец признан не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы и он: принят на очередь на представление жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 7).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от 23.07.2020г. №, ФИО2 отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения в связи с фиктивностью договора найма жилого помещения, поскольку договор найма подразумевает найм жилого помещения, а из предоставленных документов следует, что помещение, которое сдается в найм, является нежилым помещением (л.д. 8).

Далее Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом, от 22.10.2020г. №    60, Истцу вновь отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что, во-первых, помещение, сдаваемое в наем, является нежилым зданием, а во-вторых, по причине того, что решение предполагает выплату денежной компенсации за наем жилого помещения по месту прохождения службы, т.е, в <адрес>, а не за его пределами (л.д. 9).

17.11.2020г. Истцом ФИО2 вновь был подан рапорт содержащий просьбу о повторном рассмотрении вопроса о выплате компенсации за наем того же жилого помещения с учетом приложенных документов, подтверждающих уже жилой статус нанимаемого им жилья.

По результатам рассмотрения данного рапорта, Решением жилищно-бытовой комиссии протокол от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении компенсации за наем (л.д. 10).

Сторона ответчика в возражениях, помимо всего, как на довод для отказа в удовлетворении исковых требований истца, ссылается на то, что Истцом, помимо договора найма, являющегося лишь выражением намерений сторон, не были представлены доказательства фактического проживания (акты приема-передачи), произведенных расходов (по требованию о компенсации), сведения об основании досрочно; о прекращения договора найма (с 8.12.2020г. вместо 12.06.2021г.), в числе прочие условий которого имеется и условие его прекращения виду неоплаты жилья.

Вместе с тем, с доводами стороны ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 9 вышеуказанных Правил предусмотрено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" (вместе с "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции", "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации"), для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1517)

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Таким образом, выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов.

При таком положении, отказ в выплате ежемесячной денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годад за наем жилого помещения, является незаконным, поскольку перечень документов необходимых для получения денежной компенсации предусмотренный пунктом 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации истцом был представлен.

Вопреки доводам стороны ответчика, в указанном Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 (пункт 4), отсутствует требование о предоставлении сотрудником органу данных о жилом помещении (выписки Госкомрегистра), а также доказательства фактического проживания (акты приема-передачи), произведенных расходов (по требованию о компенсации), сведения об основании досрочно; о прекращения договора найма (с 8.12.2020г. вместо 12.06.2021г.), в числе прочие условий которого имеется и условие его прекращения виду неоплаты жилья, на что ссылается ответчик в своем возражении на исковое заявление.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание, с кадастровым номером 90:12:020104:3311, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, СТ «Садовод», <адрес>, 35, общей площадью 179,5 кв.м., указанное в договоре найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), имеет назначение – жилое (л.д. 93-100). Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд не может согласиться с выводами ответчика о том, что истец не имеет права на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения расположенного не по месту прохождения службы, т.е. в <адрес>, так как данные выводы не основаны на требованиях закона.

Кроме того, в соответствии со ст. 54 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов о внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, то есть данной нормой установлен лишь один критерий (отсутствие жилого помещения в населенном пункте по месту службы), при этом положения данного закона территориально не ограничивают место расположения поднаемного объекта недвижимости, относительно населенного пункта по месту несения службы.

    На основании изложенного, суд полагает, что требования истца относительно признания незаконным отказ в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, выраженный в Выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Относительно требований истца о возложении обязанности на МВД по <адрес> выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 118 196 руб. 01 коп., суд полагает необходимым расчет денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, СТ «Садовод», <адрес>, 35, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить такую обязанность, а также обязанность ее выплатить истцу, на ответчика - Министерство внутренних дел по <адрес>.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика продолжить выплачивать денежную компенсацию по день утраты сотрудником права на ее получение, удовлетворению не подлежат, как не основанные на требованиях закона.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

    Признать незаконным отказ в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, выраженный в Выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассчитать и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Молодежное, СТ «Садовод», <адрес>, 35, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                       Хулапова Г.А.