Решение по делу № 33-2814/2023 от 27.03.2023

УИД 47RS0009-01-2022-001799-60

Материал № 9-147/2022

33-2814/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                         12 апреля 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Горбатова Л.В.

при секретаре Марченко К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 9-147/2022 по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2022 года, которым ФИО1 возвращено исковое заявление с требованием к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании убытков,

установила:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, в котором просил взыскать с ответчика:

- убытки, возникшие в результате незаконных действий (бездействия) Волховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, в размере 20 100 рублей 09 копеек;

- компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) Волховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, в размере 30 000 рублей;

- расходы по оплате государственной пошлины в размер 803 рублей.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2022 года указанное исковое заявление возвращено заявителю по основанию пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью дела Кировскому городскому суду Ленинградской области.

Новоселов О.В. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного определения, подал частную жалобу, в которой просит отменить определение Волховского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2022 года и направить исковое заявление для принятия к производству в Волховский городской суд Ленинградской области.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что исковое заявление подано по месту нахождения ответчика – Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которое расположено по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3. Полагает, что поскольку судебный пристав-исполнитель Григорьева И.А., действия которой он оспаривает, возбудила исполнительное производство в отношении него в Волховском районном отделе службы судебных приставов. Подсудность определена им правильно.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело по частной жалобе рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив дело, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из положения части 2 статьи 29 ГПК РФ следует, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Разрешая вопрос о подсудности настоящего спора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возвращения иска в связи с неподсудностью дела Волховскому городскому суду Ленинградской области с учетом требований статьи 28 ГПК РФ, поскольку, как указал суд, в данном случае ответчиком является Федеральная служба судебных приставов России, юридический адрес которой находится в г. Москве (Мещанский районный суд г. Москвы). В этой связи истцу рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд по месту нахождения указанного органа.

Суд апелляционной инстанции полагает, что такая позиция судьи суда представляется ошибочной.

Как разъяснено в пункте 81 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба судебных приставов России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4). Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (пп. 8 пункта 6).

Приказом ФССП России № 357 от 30 апреля 2020 года утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, согласно которому, управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Ленинградской области.

В структуру данного территориального органа входят подразделения территориального органа, в которых ведут свою деятельность сотрудники и должностные лица территориального органа.

Таким образом, Волховский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области является подразделением территориального органа ФССП России, действующим на территории Ленинградской области.

Как следует из абзаца 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

Поскольку из представленного материала следует, что местом нахождения Волховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области является адрес: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3, данная территория относится к юрисдикции Волховского городского суда Ленинградской области.

В этой связи, оспариваемое судебное постановление подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрения по существу.

Руководствуясь частью 4 статьи 1, статьями 199, 329, 330, 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Горбатова Л.В.

определила:

определение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 сентября 2022 года отменить.

Материал по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании убытков возвратить в Волховский городской суд Ленинградской области для решения вопроса о принятии к производству суда.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Судья