Решение по делу № 2-1890/2017 от 12.04.2017

                                            Дело № 2-1890/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Титовой С.В.,

    с участием 3-его лица Пивоваровой В.О., представителя ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности Донцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 17 мая 2017 года дело по иску Даньковой В. Н. к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Данькова В.Н. обратилась в суд с иском администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о восстановлении в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера, по категории «работающие», с датой постановки на учет 22.12.1996, с составом семьи пять человек с учетом мужа Данькова А. В., дочери Пивоваровой В. О., дочери Даньковой К. А., сына Данькова Н. А..

В обоснование заявленных требований истец указала, что 13.09.1996 была поставлена на учет на получение жилищной субсидии для переселения из РКС по категории «работающие». Постановлением администрации МОГО «Инта» от 22.02.2017 № 2/291 истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе, в связи с отсутствием 10 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет 13.09.1996, о чем истцу было сообщено ответчиком письмом от 01.03.2017. В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ достаточно было выработать в РКС не менее 10 лет, чтобы приобрести право для постановки на учет для переселения из РКС. На 13.09.1996 истец отработала в РКС 09 лет 08 месяцев 22 дня, что менее требуемого по закону стажа. При этом при выработке 10-летнего стажа в РКС право состоять на учете у истца возникло. Ответчик при постановке истца на учет не выяснил, имеет ли истец право состоять на учете. Истец длительное время не по своей вине состояла на учете. Истец и члены ее семьи на должны нести ответственность за недостоверность сведений и негативные последствия допущенной работниками администрации МОГО «Инта» халатности. С целью восстановления нарушенного права истец просит признать за истцом и членами ее семьи право состоять в списках по дате постановки на учет с 22.12.1996 (с момента выработки истцом 10 лет стажа в РКС).

В суд истец, 3-и лица Даньков А.В., Даньков Н.А., Данькова К.А. и представитель Минстроя РК не явились, о времени и месте слушанья дела извещены. Истец Данькова В.Н., 3-и лица Даньков А.В., Данькова К.А., представитель Минстроя РК просят о рассмотрении дела без их участия. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

3-е лицо Пиваварова В.О. в суде требования истца поддержала полностью. Пояснила, что Данькова В.Н. ежегодно проходила в администрации МОГО «Инта» перерегистрацию, никто ей не сообщал о несвоевременной постановке на учет. В случае, если бы работники администрации МОГО «Инта» в 1996 году при постановке на учет проверили документы истца и установили отсутствие права состоять на учете ввиду недостаточности стажа работы в РКС, то у истца имелась бы возможность встать на учет своевременно в 1996 году, а не терять более 20 лет.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности Донцова М.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что Данькова В.Н. ошибочно была поставлена на учет для переселения из РКС 13.09.1996, на указанную дату стаж работы в РКС у истца был менее 10 лет. При проведении ежегодных перерегистраций наличие необходимого северного стажа у граждан не проверяется. Истец обоснованно была исключена из списка граждан, имеющих право на переселение из РКС, поскольку были выявлены неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Представитель Минстроя РК направил письменный отзыв, в котором с заявленными Даньковой В.Н. требованиями не согласился, указал, что на дату постановки истца на учет (13.09.1996) переселение из РКС осуществлялось в рамках Федерального Закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ, согласно которого субсидии для переселения из РКС предоставлялись лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет. Как следует из иска на дату постановки на учет 13.09.1996 у истца отсутствовал северный стаж работы 10 лет, в связи с чем она не приобрела право на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 13.09.1996. Данькова В.Н. просит поставить ее на учет с датой постановки 22.12.1996. Вместе с тем, истец 22.12.1996 не подавала в администрацию МОГО «Инта» заявление о постановке ее на учет для переселения из РКС, а администрация МОГО «Инта» не принимала решение о принятии Данькову В.Н. на учет с датой постановки 22.12.1996.

Оценив доводы сторон, выслушав представителя ответчика и 3-е лицо Пивоварову В.О., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Данькова В.Н. 13.09.1996 была поставлена в администрации г. Инты на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из РКС, по категории «работающие», о чем в книге регистрации сделана запись № 2923 от 13.09.1996 (л.д. 41).

Письмом администрации МОГО «Инта» от 01.03.2017 Данькова В.Н. извещена о том, что постановлением администрации МОГО «Инта» от 22.02.2017 № 2/291 истец (ее семья) снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС в связи с отсутствием на 13.09.1996 стажа работы в РКС 10 лет (л.д. 9).

В соответствии со ст. 1 действующего с 01.01.2003 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Действовавший с 31.07.1998 до 01.01.2003 Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

На момент постановки Данькову В.Н. на учет действовал Федеральный Закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в 1996 году», статьей 5 которого было определено, что размер выделяемой субсидии определяется от коэффициента стажа работы (пребывания) в РКС и приравненных к ним местностях, с учетом северного стажа не менее 10 лет.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25.07.1998 признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25.07.1998, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Следовательно, постановке на учет для приобретения жилья для переселения из РКС в сентябре 1996 года подлежали граждане, отработавшие в РКС не менее 10 календарных лет, право которых состоять на учете сохранялось и после внесения изменений в законодательство в части требуемого стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ. Подлежит применению Перечень, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которым к районам Крайнего Севера отнесен город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что Данькова В.Н. с 25.11.1986 до настоящего времени работает в г. Инте Республики Коми, относящимся к районам Крайнего Севера. При этом до постановки на учет у истца имелся перерыв в работе с 11.02.1991 по 10.03.1991 включительно (л.д. 13).

Таким образом, стаж работы Даньковой В.Н. в РКС на день постановки на учет (13.09.1996) составлял за период работы с 25.11.1986 по 12.09.1996 включительно 09 лет 08 месяцев 19 дней (с 25.11.1986 по 10.02.1991 включительно – 04 года 02 месяца 17 дней и с 11.03.1991 по 12.09.1996 включительно – 05 лет 06 месяцев 02 дня), что на 03 месяца 11 дней менее 10 требуемых календарных лет.

В соответствии с пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС ми приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Судом установлено, что Данькова В.Н. была поставлена на учет ранее возникновения у нее права на получение социальной выплаты по халатности работников администрации МОГО «Инта», не проверивших при постановке на учет наличие либо отсутствие у истца права состоять на учете граждан для переселения из РКС, не разъяснивших истцу положения действовавшего на момент постановки на учет законодательства РФ. В этой связи истец была лишена возможности своевременно встать на учет после выработки 10-летнего стажа в РКС.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что она не должна нести негативные последствия допущенной работниками администрации МОГО «Инта» халатности. Учитывая, что истец приобрела необходимый 10-летний стаж работы в РКС после постановки ее на учет в администрации МОГО «Инта», суд считает возможным признать право на получение жилищной субсидии с уточненной датой постановки на учет 24.12.1996. На указанную дату требуемый 10-летний стаж в РКС истцом был выработан. Совместно с истцом по адресу: г. <....>, зарегистрированы и проживают муж Даньков А.В., дочери Пивоварова В.О. и Данькова К.А., сын Даньков Н.А, которые имеют право состоять в Списках в качестве члена семьи истца.

Иск о признании за истцом права состоять на учете по дате постановки 22.12.1996 подлежит отклонению, учитывая, что по состоянию на 22.12.1996 истцом требуемый стаж работы в РКС выработан не был.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» восстановить Данькову В. Н. в списках на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из района Крайнего Севера, по категории «работающие», с датой постановки на учет 24.12.1996, с составом семьи пять человек с учетом с учетом мужа Данькова А. В., дочери Пивоваровой В. О., дочери Даньковой К. А., сына Данькова Н. А..

Отказать Даньковой В. Н. в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в списках на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из района Крайнего Севера с датой постановки на учет 22.12.1996.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017 в 14 часов 00 минут.

Судья- Жуненко Н.А.