Решение по делу № 2а-1943/2017 от 16.10.2017

Дело № 2а-1943 01 декабря 2017 года

г.Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В.,

при секретаре Пеньковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Ждановой Ольги Владимировны к Департаменту градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» о признании отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным,

установил:

Жданова О.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома незаконным. В обоснование иска указала, что её детям Ж.Е., Ж.К., Ж.В. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: г.Архангельск, ул.Ш.. Другая ? доля в праве общей долевой собственности на указанный дом принадлежит М.В.И. В настоящее время дом нуждается в капитальном ремонте. 01.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением на получение разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. 09.08.2017 получила отказ, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 29:22:011605:8 не предусмотрено размещение объекта капитального строительства, участок расположен на озеленённой территории. Просила признать незаконным отказ Департамента градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома незаконным.

В судебном заседании Жданова О.В. уточнила исковые требования, просила признать отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» Бровкин В.А. с заявлением не согласился, указал, что земельный участок истца застройке не подлежит, необходимо вносить изменения в план застройки.

Выслушав Жданову О.В., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на праве общей долевой собственности несовершеннолетним детям Ждановой О.В. – Ж.Е.В., Ж.К.В., Ж.В.В., принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: г.Архангельск, Маймаксанский территориальный округ, ул.Ш., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного жилого дома, площадь 2480 кв.м., а также жилой дом по адресу г.Архангельск, Маймаксанский территориальный округ, ул.Ш. по 1/6 доли каждой.

01.08.2017 Жданова О.В. обратилась в Департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 29:22:011605:8 в Маймаксанском территориальном округе г.Архангельска по ул.Ш. для получения разрешения на реконструкцию жилого дома.

09.08.2017 Ждановой О.В. было отказано в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка на основании пп.1 п.2.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка, находящегося на территории МО «Город Архангельск», утверждённого постановлением Администрации МО «Город Архангельск» от 11.08.2016 №920. Проектом планировки района «Экономия» МО «Город Архангельск», утверждённого распоряжением мэра города Архангельска от 06.09.2013 №2545р, в границах земельного участка с кадастровым номером *** не предусмотрено размещение объекта капитального строительства. Участок расположен на озеленённой территории.

Согласно ст.57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдаётся в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с п.6 ст.57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Кодексом не предусмотрены основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Не может быть отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка по основаниям, указанным в п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка, находящегося на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск от 11.08.2016 №920.

Так, в соответствии с указанным пунктом основанием для принятия решения Администрации об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка являются следующие обстоятельства:

1) градостроительный план земельного участка испрашивается в отношении земельного участка, на котором в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности не допускается строительство объектов капитального строительства;

2) в отношении территории, на которой расположен земельный участок, не утверждена документация по планировке территории и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории.

Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации одноэтажного жилого дома, поэтому оснований полагать, что на земельном участке в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности не допускается строительство объектов капитального строительства, у суда не имеется.

При этом основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, отраженные в Административном регламенте, не согласуются с положениями ГрК РФ, не предусматривающими оснований для отказа в выдаче градостроительного плана.

Подготовка и выдача по заявлению правообладателя земельного участка градостроительного плана земельного участка, который носит информативный характер, является обязанностью уполномоченного органа.

Разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства выдается после предоставления градостроительного плана. Отказ в выдаче градостроительного плана со всей очевидностью создает препятствия к осуществлению реконструкции.

Таким образом, суд полагает, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка является незаконным, нарушающим права истца.

Поскольку действия административного ответчика противоречат закону, имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска о признании оспариваемого отказа незаконным и устранения препятствий к решению вопроса о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В целях устранения нарушений прав административного истца на Департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» возлагается обязанность подготовить и выдать градостроительный план земельного участка, поскольку не выявлено иных препятствий для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства Администрации МО «Город Архангельск» подготовить и выдать Ждановой Ольге Владимировне градостроительный план земельного участка, находящегося по адресу: г.Архангельск, ул.Ш., с кадастровым номером ***

Об исполнении решения суда сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья И.В. Уткина