Решение по делу № 7-149/2022 от 07.02.2022

Судья Городилова Д.Д. Дело №

УИН №

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики К. С.А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России» прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике Кунгурова С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Почта России» обратилось с жалобой в районный суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики К. С.А. просит решение судьи отменить, постановление оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает на необоснованное прекращение производства по делу.

Выслушав и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики К. С.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5 Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, на объектах почтовой связи, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов (до проведения их запланированного капитального ремонта, реконструкции, модернизации), операторы почтовой связи осуществляют предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме либо обеспечивают согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

На вывеске отделений почтовой связи, осуществляющих предоставление услуг почтовой связи по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, а также на официальном сайте оператора почтовой связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна быть размещена контактная информация оператора почтовой связи: номер телефона, адрес электронной почты (другой вид связи, доступный для инвалидов по слуху), по которым можно обратиться за оказанием услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Основанием для привлечения АО «Почта России» к ответственности послужило то обстоятельство, что АО «Почта России» допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Так, в соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет», отделение почтовой связи Ижевск 426000 по <адрес> обслуживает людей с инвалидностью по слуху, зрению и на коляске на дому (Люди с инвалидностью по слуху, зрению или на коляске могут вызвать сотрудника отделения на дом для отправления или получения писем, посылок и денежных переводов. Выезд на дом бесплатный. При выезде нужно сообщить номер удостоверения об инвалидности), однако в нарушение пункта 5 Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи в ОПС Ижевск 426000 вывеска отделения почтовой связи с контактной информацией оператора почтовой связи для обслуживания инвалидов по месту жительства или в дистанционном режиме, о номере телефона, адресе электронной почты, о другом виде связи, доступном для инвалидов по слуху, отсутствует.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что административным органом, не представлено достаточных доказательств наличия в действиях АО «Почта России» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, а также то, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, на основании чего прекратил производство по делу в отношении АО «Почта России» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, не может быть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос о привлечении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности обсуждению не подлежит, так как это ухудшает его положение.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 9.13 КоАП РФ в отношении АО «Почта России», имело место ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики К. С.А. на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к утверждению о наличии оснований для привлечения АО «Почта России», к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ.

За пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий АО «Почта России» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, утрачена.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики К. С.А.– без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики     Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья