Решение по делу № 2а-1217/2018 от 18.05.2018

Дело № 2а-1217/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горячкина ФИО5 об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий военного комиссариата Березовского района и города Сосновоборска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Горячкин Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску, ссылаясь на то, что <дата> по результатам МРТ у него обнаружена арахноидальная киста (доброкачественное новообразование) в головном мозге. Данное обследование он представил в военкомат, однако, его без прохождения медицинского освидетельствования признали годным и вручили повестку на отправку в войска. Полагает, что его должны были освободить от службы по состоянию здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края от <дата> о призыве на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края по выдаче повестки на <дата> на отправку.

Административный истец Горячкин Д.С., представители административных ответчиков призывной комиссии г. Сосновоборска, военного комиссариата по Березовскому району и г. Сосновоборску в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии от <дата> Горячкин Д.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решением суда от <дата> решение призывной комиссии от <дата> признано законным, данное решение призывной комиссии не отменялось как нереализованное, так как было приостановлено в силу закона. В связи с этим, решение призывной комиссией в весенний призыв 2018 года не принималось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 3 ст. 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663».

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 663», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Таким образом, по окончании призыва нереализованные решения о призыве на военную службу подлежат отмене в не зависимости от причин, по которым они не были реализованы.

Судом установлено, что Горячкин Д.С. состоит на военном учете в военном комиссариате Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края.

В соответствии с выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Березовского района, <дата> Горячкин Д.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

Решением Березовского районного суда г. Красноярска от <дата>, вступившим в законную силу, Горячкину Д.С. отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании указанного решения призывной комиссии незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вместе с тем, несмотря на то, что по окончании осеннего призыва 2017 года (<дата>) решение призывной комиссии от <дата> о призыве Горячкина Д.С. на военную службу не было реализовано, оно в нарушение вышеуказанных норм закона не отменялось.

Однако, в соответствии с положениями п. 7 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 заключение военно-врачебной комиссии и решение от 04 октября 2017 года в отношении Горячкина Д.С. утратили свое значение по окончании призыва (31.12.2017 г.).

Пунктом 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 31 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

На призывную комиссию, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, по смыслу указанных норм закона, в связи с тем, что принятое в предыдущий призывной период решение о призыве на военную службу, а также заключение военно-врачебной комиссии о годности призывника к военной службе, которое было не реализовано, подлежит отмене по окончании призывного периода, в следующий призывной период лицо, подлежащее призыву на военную службу, должно вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него должно приниматься новое решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако, при весеннем призыве 2018 года Горячкин Д.С. медицинское освидетельствование не проходил и решение о его призыве на военную службу не принималось, что не оспаривалось стороной ответчика.

В связи с этим, действия военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска по выдаче Горячкину Д.С. повестки о явке на отправку в войска на <дата> без прохождения медицинской комиссии и принятия решения, предусмотренного п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», противоречат нормам указанного выше федерального закона и являются незаконными.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что решение призывной комиссии от 06.10.2017 года не отменено и подлежит исполнению в период весенней призывной компании 2018 года, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку, содержащаяся в ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» норма, предусматривающая в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлена на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве, и касается порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствует принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.

Порядок подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, в том числе действия призывных комиссий муниципальных районов и субъекта Российской Федерации, прописаны и регламентированы приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400.

Кроме того, решение о призыве в период призывной компании может быть принято только после проведения медицинского освидетельствования, поскольку по прошествии времени между призывами в состоянии здоровья призывника могут произойти изменения, влияющие на решение о годности лица к прохождению военной службы.

В связи с этим, исковые требования Горячкина Д.С. о признании незаконными действий военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборску Красноярского края по выдаче повестки в военный комиссариат на <дата> подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края от <дата> о призыве на военную службу суд отказывает, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что такое решение призывной комиссией не принималось, а истец был призван на службы на основании решения от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горячкина ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края по выдаче Горячкину ФИО7 повестки в военный комиссариат на <дата>.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края от <дата> о призыве Горячкина ФИО8 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна

Судья:                                     Е.С.Лапунова