Решение по делу № 2-752/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-752/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Огуловой Д.В.,

с участием представителя истца Сангаджиева С.П., представителя ответчика Манжикова Н.Н., представителя ИГЖН Нохашкеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Улюмджиевой Раисы Борисовны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными и устранении допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

Улюмджиева Р.Б. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными и устранении допущенных нарушений. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В 2014г. ею в помещении кухни был установлен двухконтурный котел отопления вместо демонтированной газовой колонки для нагрева воды. Таким образом, проживая на последнем этаже дома, она отключила принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение от централизованного теплоснабжения, установив индивидуальное автономное отопление в квартире. Полагает данное переустройство не нарушает права и законные интересы жильцов дома, не представляет никакой угрозы для их жизни и здоровья, что подтверждается их заявлением, результатами проверок управляющей компании «Буревестник». Также в период с 2014-2020гг. с АО «Газпром газораспределение Элиста» ею ежегодно заключались договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, за что производилась оплата. Полагает, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии каких-либо нарушений, связанных с функционированием систем центрального отопления и газоснабжения жилого дома в целом и его жильцов. Однако, 26 июля 2019г. ответчик без законных оснований приостановил подачу газа в квартиру в связи с установлением ею нового настенного газового котла без разрешения Администрации г.Элисты, т.е. самовольной газификацией. Однако, замена ею старой водонагревательной колонки на современный двухконтурный безопасный котел не является самовольной врезкой –присоединением к центральной газоснабжающей сети поставщика услуг АО «Газпром газораспределение Элиста», поскольку распределительная функция ответчика по поставке газа в ее квартиру, как коммунальная услуга, уже действует как технологическое присоединение с момента сдачи дома в эксплуатацию. Предусмотренные п.78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. №410, основания для приостановления подачи газа отсутствуют.

Просит признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по приостановлению подачи газа в ее жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, и обязать ответчика устранить нарушения ее прав путем приведения газоиспользующего оборудования в первоначальное рабочее состояние и возобновления газоснабжения.

В судебное заседание истец Улюмджиева Р.Б. не явилась.

Представитель истца Сангаджиев С.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, указав также на нарушение ответчиком установленного порядка приостановления подачи газа.

Представитель ответчика Манжиков Н.Н. исковые требования не признал, считая действия по отключению газоиспользующего оборудования от сети газопотребления правомерными.

Представитель третьего лица – ИГЖН РК Нохашкеева В.В. полагала требования истца необоснованными.

Представитель третьего лица- ООО «Взлет» в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материал проверки ИГЖН РК, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пп. «д» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

Согласно пп. «в,е» п..35 данных Правил собственник не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы. Предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении. Свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Подпунктами «в,д» пункта 115 указанных Правил предусмотрены случаи ограничения или приостановления исполнителем предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя, в том числе в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения, а также получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В подп. "в" п. 78 указанных Правил исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае проведенного с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

В п. 3.1, 3.2 Правил пользования газом в быту, утв. Приказом ВО "Росстройгазификация" от 26.04.1990 N 86-П, указано, что населению запрещается: производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры; осуществлять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями.

В п. п. 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении: самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования; перепланировки помещений, ведущей к нарушению работы внутридомового газового оборудования. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Улюмджиева Р.Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика <данные изъяты>. В 2014г. ею был отрезан стояк системы отопления, батареи отопления в квартире отключены от общей системы отопления, вместо демонтированной газовой колонки был установлен двухконтурный котел отопления «Аристон» с открытой камерой сгорания, в результате чего в принадлежащем ей жилом помещении было установлено индивидуальное автономное отопление с отключением от централизованного теплоснабжения.

В июле 2014г. и в последующем истец неоднократно обращалась в ОАО «Энергосервис» о перерасчете оплаты за отопление в связи с переходом на автономное отопление, в чем ей было отказано с разъяснением порядка оформления перехода на автономное отопление и представлением перечня документов, подтверждающих законность осуществленного переустройства квартиры.

26 сентября 2016г. Улюмджиева Р.Б. обратилась в Инспекцию Государственного жилищного надзора РК с жалобой на действия ОАО «Энергосервис» по отказу в предоставлении ей документа, подтверждающего законность переустройства.

В ходе проведенной ИГЖН РК выездной проверки было установлено, что собственником квартиры <данные изъяты> Улюмджиевой Р.Б. произведено самовольное переустройство жилого помещения без согласования с органами местного самоуправления, а именно: с южной стороны в зале стояк системы топления отрезан на высоте 2-3 см, трубы проведены в соседнюю квартиру, которая находится с восточной стороны. Батареи отопления в кухне и зале отключены от общей системы отопления. В кухне установлен двухконтурный котел «Аристон» EGIS plus 24 с открытой камерой сгорания. Дымоход котла выполнен из нержавеющей стали и выведен в общеподъездный дымоход. Забор воздуха производится для работы котла производится из помещения кухни. Котел подключен сильфонным газовым шлангом, через тройник после узла учета газа «Гранд 1,6». Объем помещения кухни примерно составляет 12,5куб.м. В кухне имеется вентиляционный канал, дверь закрывается плотно, без подреза, окна кухни пластиковые. Также в кухне установлена ПГ 4 «HANSA”.

Из информации, предоставленной АО «Газпром газораспределение Элиста» установлено, что технические условия на подключение дополнительного газоиспользующего оборудования собственнику квартиры <данные изъяты> не выдавались, договор на обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования у собственника отсутствует, техническая возможность установки дополнительного газового оборудования в вышеуказанной квартире отсутствует (акт проверки от 21.10.2016г.)

По результатам проверки ИГЖН РК выдано предписание №85/8 от 21.10.2016г. АО «Газпром газораспределение Элиста» о проведении работы с собственником указанной квартиры по приведению в соответствие технической документации (тех.условия, проектная документация, договор ВДГО), а также Улюмджиевой Р.Б.

Согласно акту от 19.11.2016г. службой ВДГО ГГУ «Элистинский» произведено отключение газовой плиты и настенного энергозависимого котла путем опломбирования.

Как следует из пояснений представителя ответчика, ввиду самовольного снятия пломб с газового оборудования 26.07.2019г. истцу было повторно отключено газовое оборудование в квартире путем срезки.

Таким образом, судом установлено, что замена газового оборудования и подключение его к сети газопотребления произведена истцом самовольно, без привлечения специализированной организации, при отсутствии какой-либо технической документации на переустройство, без согласования с органом местного самоуправления.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду истцом не представлены.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись основания для приостановления подачи газа в квартиру Улюмджиевой Р.Б., а поэтому действия АО «Газпром газораспределение Элиста» являются законными.

Ссылка представителя истца в судебном заседании на заключенный ею с АО «Газпром газораспределение Элиста» договор о техническом обслуживании и ремонте газового внутридомового (внутриквартирного) оборудования от 10.03.2020г., не может быть принят во внимание, поскольку он заключен после самовольного переустройства и не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Довод представителя истца, что ответчиком нарушен порядок приостановления подачи газа, поскольку истец не была предварительно уведомлена об этом, не основан на требованиях закона, поскольку пп. «б,в» п.78 вышеуказанных Правил исполнителю предоставлено право приостановления подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае невыполнения в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также проведенного с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

При этом, суд полагает, направления ответчиком ИГЖН РК уведомления о приостановлении подачи газа не требовалось, поскольку указанные действия были произведены АО «Газпром газораспределение Элиста» по предписанию именно ИГЖН РК еще в 2016г.

Ссылка истца на то, что установленный ею отопительный прибор не входит в запрещенный перечень, установленный п.51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановление Правительства РФ от 5.07.2018г. №787, котел отопления в течение длительного временит беспрерывно функционировал, вентиляционные и дымовые каналы в квартире пригодны к эксплуатации и находятся в удовлетворительном состоянии, жалобы со стороны жильцов дома отсутствуют, не имеет правового значения для правильного разрешения данного спора.

В соответствии с пунктом 15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, закон устанавливает возможность перехода только для тех многоквартирных домов, переход которых на автономное отопление предусмотрен схемой теплоснабжения. Указанную позицию подтвердил Минстрой России в письме от 15.10.2014г. «22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах».

Переход квартиры на автономное отопление, по сути, является переустройством жилого помещения, требующим соблюдения процедуры, установленной главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Данная процедура истцом не соблюдена.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Улюмджиевой Раисы Борисовны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными и устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года.