Решение по делу № 2-1122/2022 от 14.03.2022

Дело №

УИД: 91RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                                               <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, обязательстве назначить досрочную страховую пенсию, -

        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, обязательстве назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии. При этом, пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части 09875 в должности процедурной медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 09875 в должности главной медицинской сестры (всего 8 лет 5 месяцев и 27 дней), поскольку в предоставленной справке не указана норма выполнения рабочего времени. Кроме того, ответчиком в стаж работы истца включены в календарном порядке следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного дома <адрес> (2 года 06 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры родильного дома <адрес> (7 лет 07 месяцев 29 дней), тогда как указанный стаж, по мнению истца, подлежит включению в кратном порядке. Общий трудовой стаж истца определен ответчиком – 31 год 01 месяц 29 дней, при этом в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии, включено лишь 22 года 02 месяца 11 дней, чего недостаточно для досрочного назначения истцу пенсии по старости. С решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание от представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

От представителя ответчика в судебное заседание поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, против иска возражает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в предоставленных суду письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

При отказе истцу в назначении пенсии ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части 09875 в должности процедурной медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 09875 в должности главной медицинской сестры (всего 8 лет 5 месяцев и 27 дней), поскольку в предоставленной справке не указана норма выполнения рабочего времени.

При этом, сведения в трудовой книжке истца не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, отсутствие в предоставленной справке данных о норме выполнения рабочего времени не может лишать права истца на льготное пенсионное обеспечение, иной подход повлечет за собой лишение права истца на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж работы истца.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в стаж истца с учетом кратности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного дома <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры родильного дома <адрес>, поскольку для кратного исчисления согласно Перечню 781 учреждений здравоохранения необходимо, чтобы работа в указанных должностях проходила в обособленном специализированном структурном подразделении, о чем в представленных истцом справках не указано. Указанные периоды засчитаны в стаж в календарном порядке как 2 года 06 месяцев и 7 лет 07 месяцев 29 дней соответственно.

Общий трудовой стаж истца определен ответчиком – 31 год 01 месяц 29 дней, при этом в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии, включено 22 года 02 месяца 11 дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ деятельность Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, все права и обязанности присоединяемых юридических лиц, в том числе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) перешли в порядке правопреемства к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

     Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а также предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

     С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

     В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Должности главной медицинской сестры, медицинской сестры, акушерки предусмотрены Списком. Наименование учреждения «Родильный дом» также предусмотрено Списком. При этом Приложением к Правилам — Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены следующие должности: главная медицинская сестра, медицинская сестра, акушерка, а также структурное подразделение: родовое (родильное) отделение.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Отсутствие в предоставленных истцом справках в спорные периоды работы наименования отделения не может быть препятствием для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, а также препятствием для исчисления данных периодов работы в льготном порядке.

Некорректные записи в трудовой книжке ФИО1 и в предоставленных справках не могут быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях, поскольку данные обстоятельства не могут нарушать права и законные интересы истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора, судом учитывается решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09.11.2016г. по делу №, вступившее в законную силу, которым установлен факт тождественности функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой вышеназванными учреждениями, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённому Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома <адрес> (2 года 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры родильного дома <адрес> (7 лет 07 месяцев 29 дней), подлежат зачислению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в кратном порядке, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Поскольку предоставленные суду доказательства подтверждают, что истец фактически работала на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законных оснований для отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости у ответчика не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения, в учреждениях здравоохранения в городской местности составлял более 30 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с указанной даты.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части 09875 в должности процедурной медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 09875 в должности главной медицинской сестры, а также в кратном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного дома <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры родильного дома <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья            /подпись/        З.А. Бойко

Копия верна

Судья                Секретарь