Решение по делу № 7/2-386/2021 от 08.11.2021

    Судья Соловьев А.В.                                                               дело № 7/2-386/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск,                                              16 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на определение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2021 года о возврате жалобы привлекаемого лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника МКУ «********» Семенова И.Е.,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. № ... от 07 июня 2021 года начальник МКУ «********» Семенов И.Е. привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо Семенов И.Е. обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2021 года жалоба Семенова И.Е. на постановление административного органа оставлена без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным определением суда, Семенов И.Е. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), об отмене определения суда о возврате жалобы, полагая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана им своевременно. Одновременно привлекаемое лицо заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на указанное определение, ввиду получения его в суде 17 сентября 2021 года.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Семенов И.Е. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. От Семенова И.Е. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи со срочной командировкой.

При таких обстоятельствах с учетом части 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело без участия заявителя.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на определение суда, заявитель сослался на получение им определения суда в Мегино-Кангаласском районном суде 17 сентября 2021 года. Указывает, что не получал извещения от почтового отделения по адресу места регистрации и фактического проживания: .........., ссылаясь на проведение в доме ремонтных работ с 1 августа 2021 года, в связи с чем он проживает по другому адресу у друзей. В подтверждение доводов приложил договор подряда ремонтных работ жилого дома от 30 июля 2021 года.

Из материалов дела подтверждается, что12.08.2021 копия определения Мегино-Кангаласского районного суда от 9.08.2021 была направлена по адресу .......... заказным письмом с уведомлением. 26.08.2021 почтовое отправление вернулось в районный суд в связи с истечением срока хранения (л.д.142). Получение Семеновым И.Е. копии указанного определения суда 17 сентября 2021 года подтверждается распиской на л.д.146. Учитывая дату поступления жалобы привлекаемого лица на определение суда 21 сентября 2021, полагаю, что срок подачи жалобы на указанное определение суда пропущен не был.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отмене определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья районного суда, возвращая жалобу Семенова И.Е. на постановление от 07 июня 2021 года, по основанию пропуска десятисуточного срока его оспаривания исходил из даты получения указанного постановления – 29 июня 2021 года и даты поступления жалобы заявителя в суд первой инстанции, указанной в штампе суда – 13 июля 2021 года и, установив отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования, пришел к выводу о пропуске установленного законом срока для его обжалования.

Вместе с тем, как усматривается из копии жалобы на постановление, приложенной к жалобе заявителем, на входящем штампе Мегино-Кангаласского районного суда указана дата 8 июля 2021 года.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту участниками производства по делу, включая лицо, в отношении которого оно ведется.

Исходя из указанного, в целях обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав заявителя, принятию судьей решения о возврате его жалобы должно было предшествовать выяснение вопроса о достоверной дате поступления жалобы на постановление административного органа.

Однако, указанные действия судьей не производились, материалы дела данных об этом не содержат.

При таких обстоятельствах, десятисуточный процессуальный срок оспаривания названного постановления истекал 9 июля 2021 года.

Таким образом, обращение Семенова И.Е. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) (8 июля 2021 года) состоялось в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятисуточного срока.

При таких обстоятельствах, возврат жалобы судьей районного суда следует признать преждевременным, в связи с чем определение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.6 КоАП РФ,

решил:

Определение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника МКУ «********» Семенова И.Е. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы к производству.

    Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)                                                     А.В. Никодимов