Решение по делу № 2-216/2020 от 22.01.2020

Дело 2-216/2020

26RS0013-01-2020-000118-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО6

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации города-курорта Железноводска

к

ФИО1

о признании права объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города-курорта Железноводска обратилась в суд с иском ФИО1 о признании права объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 697 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, просп. Свободы 217А, кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения жилого дома с приусадебным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> в ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 217А, кадастровый №, установлены нарушения ст. 38.1 Правил землепользования и застройки города-курорта <адрес> в части предельных параметров разрешенного строительства, установленных для зоны Ж-1, а именно отступ от объекта капитального строительства до границы соседнего участка менее 3 метров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию города-курорта Железноводска в соответствии с которым просила провести проверку на предмет нарушения целевого использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, просп. Гагарина 217А, кадастровый № и норм градостроительного права.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>А, кадастровый №, обнаружен объект капитального строительства общей площадью 294 кв.м. В результате проверки главным специалистом отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска выявлены нарушения ст. 38.1 Правил землепользования и застройки города-курорта <адрес>, в части предельных параметров разрешенного строительства, установленных для зоны Ж-1, а именно максимальный процент застройки в границах земельного участка не более 40 % от суммарной площади земельного участка (произведенными расчетами установлено 42, 1 %), а так же не соблюдение отступов от границы прилегающего земельного участка, данные обстоятельства подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица №.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования города-курорта <адрес> вынесено постановление о признании гражданина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено наказание в виде штрафа в размере - 1000 рублей.

Согласно данным имеющимся в управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> ФИО1 разрешение на строительство объекта расположенного по адресу: <адрес>А, не имеет, и не обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> с заявлением о выдаче такого разрешения.

Просит суд признать объект капитального строительства, общей площадью 294 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020316:111 по адресу: <адрес>А - самовольной постройкой. Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - объект капитального строительства, общей площадью 294 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020316:111 по адресу: <адрес> в решении суда, что в случае неисполнения ФИО1 решения суда администрация города-курорта <адрес> вправе осуществить снос с самовольной постройки - объекта капитального строительства, общей площадью 294 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020316:111 по адресу: <адрес>А за счет ФИО1 с последующим взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК).

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании, просил в иске отказать.

Представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица - Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, Управление архитектуры и градостроительства города-курорта Железноводска, министерство строительства и архитектуры <адрес>, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского, а также представленные сторонами письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территория земельного участка на котором возведен спорный объект согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости образован из двух участков с кадастровыми номерами 26:31:020316:29 и 26:31:020316:111 и имеет кадастровый № с адресом: <адрес> (л.д. 63). Площадь данного земельного участка составляет 1321 кв.м.

Спорный объект, право собственности на который не зарегистрировано, является неотапливаемой постройкой, площадью 273 кв.м.

Доводы истца, что возведенный ответчиком объект нарушает право муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории, кроме того, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, построено в нарушение действующих правил землепользования и застройки по мнению суда являются несостоятельными и не подтвержденными доказательствами по делу.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по делу, с целью установления соответствия строительным, земельным, противопожарным нормам объекта, расположенного по адресу: <адрес>, были произведены осмотр внешних ограждающих и несущих конструкций, а также жилых помещений, обмерные работы с целью уточнения фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов.

В ходе проведения экспертизы установлено, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и техническим регламентам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обладает признаками индивидуального гаража и не обладает признаками предпринимательской деятельности.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиями статьи 86 ГПК РФ, ответчиком и третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы.

Принимая во внимание, что самовольно возведенный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников соседних земельных участков, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правил, расположено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации города курорта Железноводска в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Железноводска к ФИО1 о признании права объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к