Решение по делу № 2-476/2018 от 21.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     05 июля 2018 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

с участием представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назаровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-476/18 по иску Орлова Станислава Юрьевича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истец Орлов С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование иска сослался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ. является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Тульской области» Отделом социальной защиты населения по Дубенскому району - филиал, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о предоставлении ему, как ветерану труда мер социальной поддержки - назначении ежемесячной денежной выплаты. Однако, Государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Тульской области» Филиалом Отделом социальной защиты населения по Дубенскому району на вышеуказанное заявление о предоставлении мер социальной поддержки было дано письменное решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по причине не достижения им возраста, дающее право на трудовую пенсию. Между тем, с такой позицией Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» Филиала Отдела социальной защиты населения по Дубенскому району он не согласен, поскольку считает, что право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату.

Истец Орлов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. просила отказать в удовлетворении иска, при этом пояснила, что ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены условия предоставления мер социальной защиты ветеранов труда, главным из которых является установление им трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внес изменения в статью 22 Федерального закона «О ветеранах» и установил, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно статье 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно статьям 3 и 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года).

В соответствии со статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

Статьей 5 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, по инвалидности, социальная пенсия.

На основании статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении возраста дающего право на трудовую пенсию.

Постановление администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определяет правила предоставления мер социальной поддержки и регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой, но не содержит условия их предоставления.

Поскольку истец не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не усматривается.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года отделом социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Орлову С.Ю. выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ. МП УФМС России по Тульской области в Дубенском районе, свидетельствует о том, что Орлов С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявил требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением за №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орлова Станислава Юрьевича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать право Орлова Станислава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ.р., на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать Орлову Станиславу Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <данные изъяты>, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий В.И.Яшина.