Решение по делу № 33-2783/2022 от 13.07.2022

Председательствующий по делу                                             Дело № 33-2783/2022

Судья Кыдыяков Г.И.                     (номер дела в суде первой инстанции 2-264/2022)

                                                                                    УИД 75RS0008-01-2022-000198-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кардаша В.В.

судей Куклиной И.В., Процкой Т.В.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 01 сентября 2022 года гражданское дело по иску Вершининой Г. А. к администрации городского поселения «Б.» муниципального района «Борзинский район» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Вершининой Г.А.

на решение Б. городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Вершининой Г. А. к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия

установила:

Истец Вершинина Г.А. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на следующее. С мая 2010 года и по настоящее время она проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ей администрацией <адрес>, при этом ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма не заключался. С указанного времени она несет расходы по содержанию данного жилого помещения. Совместно с ней по указанному адресу проживают: Вершинин А.В. (супруг), Вершинина Н.М. (свекровь). Расчетная книжка по оплате коммунальных услуг выписана на имя Вершининой Н.М. В расчетной книжке по оплате коммунальных услуг в графе лицевой счёт указано «социальный найм», также указаны реквизиты для оплаты социального найма в УФК по <адрес> (администрация городского поселения «Б.» муниципального района «<адрес>» №. В настоящее время указанная квартира находится в муниципальной собственности администрации городского поселения «Б.» муниципального района «<адрес>». В июле 2014 года она обратилась в Унитарное муниципальное архитектурно-планировочное предприятие и заключила договор об оказании услуг с целью производства топографо-геодезических работ земельного участка по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, для личного подсобного хозяйства. После выполнения работ, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт. <Дата> с её свекровью Вершининой Н.М. заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 20 лет. Летом 2020 года она обратилась в администрацию городского поселения «Б.» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Б.» ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ввиду превышения среднемесячного дохода порогового значения размера дохода в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Полагает, что она правомерно вселилась в данное жилое помещение и пользовалась им на правах нанимателя, другого жилого помещения не имеет. Задолженности по оплате за жилое помещение не имеется, жилое помещение поддерживается ею в надлежащем состоянии, что свидетельствует о сложившихся правоотношениях, вытекающих из договора социального найма. Каких-либо уведомлений о выселении она не получала. Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>; обязать администрацию городского поселения «Б.» заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Аэропорт, <адрес> (л.д. 5-8).

Протокольным определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (л.д. 46-47).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 86-88).

В апелляционной жалобе истец Вершинина Г.А. считает, что судом принято незаконное решение. Указывает, что в мае 2010 года и по настоящее время она проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было ей предоставлено администрацией <адрес>, при этом ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма не заключался. С указанного времени она несет расходы по содержанию данного жилого помещения. Совместно с ней по данному адресу проживают: Вершинин А.В. (супруг), Вершинина Н.М. (свекровь). Расчетная книжка по оплате коммунальных услуг выписана на имя Вершининой Н.М. В расчетной книжке по оплате коммунальных услуг, в графе лицевой счёт указано: «социальный найм», а также указаны реквизиты для оплаты социального найма в УФК по Забайкальскому краю (Администрация городского поселения «Б.» муниципального района «Борзинский район» №), однако данное обстоятельство судом первой инстанции не учтено, правовая оценка при вынесении решения не дана. Также в судебном заседании ответчик утверждал, что не может заключить договор социального найма, так как не является собственником дома, при этом, судом указанное обстоятельство не принято во внимание. В настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности Администрации городского поселения «Б.» муниципального района «Борзинский район». В июле 2014 года она обратилась в Унитарное муниципальное архитектурно-планировочное предприятие и заключила договор об оказании услуг, с целью производства топографо-геодезических работ земельного участка по адресу <адрес> <адрес>. для личного подсобного хозяйства. После выполнения работ земельный участок поставлен на кадастровый учёт. <Дата> с ее свекровью Вершининой Н.М. заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 лет. Летом 2020 года она обратилась в Администрацию городского поселения «Борзинский» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на что ей сообщили, что для заключения договора социального найма, ей необходимо встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. На ее обращение с указанным заявлением, решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Борзинское» ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ввиду превышения среднемесячного дохода порогового значения размера дохода в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку на протяжении длительного времени она проживает в указанном доме, оплачивает коммунальные услуги, законность ее проживания проверена. Другого жилого помещения не имеет. Задолженности по оплате за жилое помещение нет.    Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 94-97).

В возражениях на апелляционную жалобу истца Вершининой А.Г. представитель администрации городского поселения «Борзинское» Олейникова В.А. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 104-105).

Представитель ответчика администрации городского поселения «Б.», третьи лица Вершинин А.М., Вершинина Н.М., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав пояснения истца Вершининой Г.А. и ее представителя Малолыченкову Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и полагавших решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (ч. 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации муниципального района «Борзинский район» № от <Дата> утвержден перечень имущества муниципального района «Борзинский район» подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения «Б.». Согласно акта приема-передачи от <Дата> в казну городского поселения «Борзинское» переданы в том числе квартиры №№, 2, 3, 4, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 63-65).

Согласно ответа администрации городского поселения «Б.» жилые помещения, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, включены в реестр муниципальной собственности городского поселения «Б.» (л.д. 41-42).

<Дата> между администрацией городского поселения «Б.» и Вершининой Н.М. (свекровь истца) заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 20 лет (л.д. 26-30).

<Дата> постановлением администрации городского поселения «Б.» Вершининой Н.М. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, мкр. <адрес> в аренду сроком на 3 года, для огородничества (л.д. 31).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Борзинское» от <Дата> Вершининой Г.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях отказано, ввиду превышения среднемесячного дохода порогового значения размера дохода в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Протокол заседания жилищной комиссии утвержден постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № от <Дата> (л.д. 21-22, 133-134).

Решение жилищной комиссии истцом не оспорено.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН сведения о правах на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют, также отсутствуют сведения о правах в отношении указанных объектов в КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» (л.д. 19-20, 138-139, 140).

Из расчетной книжки по оплате за коммунальные услуги, выданной ООО «Коммунальник» следует, что данная книжка выдана на имя Вершининой Н.М., а также указан адрес жилого помещения: <адрес>, мкр. Аэропорт, <адрес> (совмещенные), социальный найм (л.д. 12-18).

Согласно копии паспорта истец Вершинина Г.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с <Дата> (л.д. 10-11).

Брак между Вершининой Г.А. и Вершининым А.В. расторгнут <Дата> Отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края на основании совместного заявления (л.д. 71).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, Вершинина Г.А. занимает вышеуказанное жилое помещение в отсутствие документов, являющихся основанием для её вселения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом верно, нормы материального права применены правильно, доводам сторон и представленным сторонами доказательствам судом дана надлежащая оценка, которая ошибочной не является.

Доводы апелляционной жалобы истца Вершининой Г.А. о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ей администрацией городского поселения «Борзинское» судебная коллегия находит несостоятельными.

Из пояснений истца, данных в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции следует, что в жилое помещение по адресу <адрес>, она вселилась самовольно с устного разрешения администрации. Квартиры 1 и 2 указанного жилого дома в настоящее время ею объединены и являются одним жилым помещением. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником указанного жилого помещения является ее отец Чугуй А.В. (л.д. 46-47, 149-152).

Согласно вышеуказанных правовых норм, основанием для вселения в жилое помещение жилищного фонда социального использования является решение о предоставлении такого помещения.

При этом, материалы дела не содержат доказательств законности вселения Вершининой Г.А., а также Вершинина А.В. (супруг истца) и Вершининой Н.М. (свекровь истца) в спорное жилое помещение, решение о предоставлении вышеуказанным лицам жилого помещения, в отношении которого возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, а возможность заселения в жилые помещения на основании устного разрешения действующим законодательством не предусмотрена.

Самовольное занятие Вершининой Г.А. жилого помещения не может свидетельствовать о приобретении истцом права пользования им на условиях социального найма в установленном порядке.

Факты отсутствия у Вершининой Г.А. иного жилого помещения, длительного проживания в спорном жилом помещении, оплаты коммунальных услуг, при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождает у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в настоящее время <адрес> №, расположенные по адресу: <адрес> объединены истцом и представляют собой единое жилое помещение.

При этом, доказательств того, что истец на законном основании владеет квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> материалах дела также не имеется, также как и не имеется доказательств того, что объединение квартир было произведено Вершининой Г.А. в установленном законом порядке.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом администрации городского поселения «Б.», направленным по запросу судебной коллегии, из которого следует, что заявлений по вопросу объединений квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес> адрес администрации городского поселения не поступало (л.д. 132).

Ссылки в апелляционной жалобе о наличии договора аренды земельного участка, местоположение которого определено: <адрес>, прилегающий к дому №, заключенного с Вершининой Н.М. для ведения личного подсобного хозяйства, судебной коллегией отклоняются, поскольку при установленных обстоятельствах правового значения для разрешения данного спора не имеют.

В целом доводы истца, указанные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность вселения Вершининой Г.А. в спорное жилое помещение, истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, сохраняет регистрацию в другом жилом помещении, а сам факт ее проживания в спорной квартире не свидетельствует о возникновении у Вершининой Г.А. права пользования квартирой на условиях договора социального найма, судом первой инстанции правомерно принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам жалобы все юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства судом первой инстанции установлены. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает, в связи с чем, решение Б. городского суда Забайкальского края от <Дата> подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Б. городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Вершининой Г.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <Дата>.