Решение по делу № 2-318/2018 от 27.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года                         в <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «Морозовское городское поселение» <адрес>, ФИО1 о признании постановления недействительным, признании договора аренды ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным (недействительным) Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду без торгов»; признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1; применить последствия недействительности сделки, а именно: признать отсутствующим право аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек», исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права аренды ФИО1, исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым №.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки законности предоставления земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, СНТ «Орешек», было установлено, что Постановлением администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, был предоставлен СНТ «Орешек» и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии Постановлением администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м., образованный из земельного участка № в аренду сроком на 5 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

Истец указывает на незаконность предоставления земельного участка СНТ «Орешек» в безвозмездное пользование ввиду того, что согласно Правил землепользования и застройки МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, земельный участок № расположен в зоне Р1 (зона лесов и лесопарков), не предполагающей ведение огородничества, размещение коллективных садоводческих и дачных объединений.

В обоснование факта нахождения границ земельного участка № в пределах зоны Р1 истец ссылается на решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Истец со ссылками на ст.ст.6, 8, 83 Лесного кодекса РФ, п.2.2 Положения о Комитете по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению землями лесного фонда.

В подтверждение довода о наложении границ земельного участка № на земли лесного фонда, а именно на лесные участки Всеволожского лесничества Морозовского участкового лесничества квартала № части выделов 36,37,40 истец указывает, что апелляционным определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ 16-10 оставлено без изменения решение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан недействующим генеральный план МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в части включения в границы населенного пункта границ лесных участков Всеволожского (бывшего Кировского) лесничества Морозовского участкового лесничества в кварталах 138, 140,152, 159, 161, 162, 164 – 170, 174-178, 181, 190.

Также прокурор установил, что согласно карте функциональных зон генерального плана МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне общественных набережных и пляжей, что также не предполагает ведение огородничества, размещения коллективных садоводческих и дачных объединений.

Истец указывает, что решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в безвозмездное пользование СНТ «Орешек» земельного участка» признано недействительным.

В результате незаконного предоставления земельного участка с кадастровым №, а также образованных из него земельных участков, осуществлены работы по сносу зеленых насаждений в зоне Р1, в результате чего указанная территория не может быть фактически использована в соответствии с градостроительным регламентом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца Всеволожского городского прокурора не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям.

Ответчик – администрация МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-его лица администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

3-и лица – Управление Росреестра по <адрес> и ТУ Росимущества по <адрес>, Комитет по природным ресурсам в <адрес> не явились, уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м. категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение г.п. им. Морозова.

Как следует из п.2 постановления предоставляемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым № площадью 150336 кв.м. категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, предоставленного СНТ «Орешек».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления и на основании п.7 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ между Администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен Договор № аренды земельного участка сроком на 5 лет в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м. категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение г.п. им. Морозова.

Аренда спорного земельного участка зарегистрирована в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Морозовское городское поселение», Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесра» по <адрес> о признании недействительными и отмене постановлений органа местного самоуправления, расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета, признании записи в ЕГРН недействительной и обязании исключить запись из ЕГРН.

А именно, суд признал недействительным постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 47:07:1707001; признано недействительным постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в безвозмездное пользование СНТ «Орешек» земельного участка»; расторг договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельным участком с кадастровым номером 47:07:1707001:37, площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и СНТ «Орешек»; исключил из кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1707001:37 площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова; погасил запись № от 05.10.2015г. в Едином государственном реестре недвижимости о правах безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:1707001:37, площадью 150336 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, садоводческого некоммерческого товарищества «Орешек».

В удовлетворении остальной части исковых требований Всеволожскому городскому прокурору <адрес> было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Всеволожского городского суда было отменено в части расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым №. При этом, апелляционной инстанцией был признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и СНТ «Орешек». В остальной части решение оставлено без изменения.

Как следует из решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд установил, что земельный участок с кадастровым № частично (площадь наложения 2,8 Га) накладывается на земли лесного фонда Морозовского участкового лесничества – квартал 181 части выделов 36, 27, 40. Кроме того, судом было учтено, что решением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный план МО «Морозовского городского поселении» Всеволожского муниципального района <адрес> применительно к г.п.им. Морозова, д. Кошкино, д. Шереметьевка, входящих в состав муниципального образования, утвержденный Постановлением совета депутатов МО «Морозовского городского поселении» Всеволожского муниципального района <адрес> № от 24.07.2014г., признан недействующим в оспариваемой части со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из Постановления администрации МО «Морозовское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление гражданину земельного участка осуществлено в соответствии с пп.7 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно указанной норме возможно предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без торгов в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Тогда как основание предоставления земельного участка СНТ «Орешек» в безвозмездное пользование – договор № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

Соответственно, в случае незаконности предоставления объекта недвижимости некоммерческой организации, при образовании самостоятельного земельного участка из участка, границы которого исключены из государственного кадастра недвижимости вследствие незаконности его постановки на кадастровый учет, суд не должен устанавливать наложение или отсутствие наложения границ образованного земельного участка на земли лесного фонда. В связи с чем, суд считает несостоятельным довод ответчика о недоказанности того, что земельный участок не входит в границы земель лесного фонда.

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст. 607 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

То есть, в данном случае аренда земельного участка с кадастровым № возникла с момента государственной регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для заключения договора № аренды земельного участка между ответчиками, что свидетельствует о наличии спора о праве, в связи с чем, требования о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению не как самостоятельное требование, а в совокупности с иными исковыми требованиями, заявленными в настоящем исковом заявлении в порядке искового производства.

Положениями ст.166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

При этом, в силу п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом вышеизложенного договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ни одно из вышеуказанных условий, позволяющих разрешить спор посредством признания отсутствующим права аренды ответчика, не имеет места, кроме того, в данном случае нарушенное право неопределенного круга лиц может быть защищено посредством применения последствий недействительности сделки.

В связи с чем, требование о признании отсутствующим права аренды ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Между тем суд считает необходимым применить последствия недействительности договора аренды путем погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации за ФИО1 аренды земельного участка с кадастровым №.

Так как земельный участок, из которого был образован спорный участок, был снят с государственного кадастрового учета ввиду недействительности постановления администрации МО «Морозовское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 47:07:1707001», то существование участка с кадастровым № в границах кадастрового квартала 47:07:1707001 нельзя признать законным.

Кроме того, в силу п.3 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Соответственно, требование об исключении из ЕГРН сведений о таком земельном участке также подлежит удовлетворению.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду без торгов».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, а именно: исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым № за ФИО1, исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова.

В удовлетворении требования о признании отсутствующим права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: