Решение по делу № 2-246/2021 от 14.10.2021

Дело №2-246/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000475-44

В окончательной форме решение составлено 15 ноября 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием представителя истца Самохваловой Т.М. и Меладзе Д.А.,

представителя ответчика Деянова Д.А.,

в открытом судебном заседании 11 ноября 2021 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Зубцовского района к Дубову Антону Владимировичу о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Администрация Зубцовского района обратилась в суд с иском к Дубову А.В. с требованием о понуждении его в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу ул. Красноармейская д.3 кв.6 г. Зубцова Тверской области.

В основание иска указали, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 16 декабря 2019 г. на Администрацию МО Городское поселение – г. Зубцов была возложена обязанность предоставить Дубову А.В. по договору социального найма жилое помещение – благоустроенную квартиру общей площадью не менее 46,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 26,2 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям.

В связи с передачей полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями от МО Городское поселения - г. Зубцов в МО Зубцовский район, определением суда от 14 июля 2021 г. была произведена замена стороны должника на Администрацию Зубцовского района.

Постановлением Администрации Зубцовского района от 10 августа 2021 г. №423 Дубову А.В. было предоставлено по социальному найму жилое помещение по адресу ул. Красноармейская д.3 кв.6 г. Зубцова Тверской области.

Истец указывает, что данное жилое помещение полностью соответствует требованием о предоставлении Дубову А.В. жилого, указанным в решении суда.

Однако ответчик уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения.

Администрация Зубцовского района просит суд обязать Дубова А.В. заключить с ней договор социального найма по форме соответствующей типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденному постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315, в отношении жилого помещения – квартиры №6, расположенной по адресу Тверская область, г. Зубцов. ул. Красноармейская д.3.

В судебном заседании представители истца Самохвалова Т.М. и Меладзе Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Самохвалова Т.А. пояснила, что ответчику Дубову А.В. во исполнении решения суда было представлено в пользование по договору социального найма жилое помещение. Было принято постановление о предоставление Дубову А.В. жилого помещения по адресу Тверская область, г. Зубцов. ул. Красноармейская д.3 кв.6, которое было направлено в его адрес с предложением заключить договор социального найма.

Представитель истца Меладзе Д.А. обращал внимание суда на то, что ответчик злоупотребляет своими правами и письменно не отказывается от заключения договора социального найма. Каких-либо предписаний от Государственной жилищной инспекции о проведении обследования жилого помещения предоставленного Дубову А.В. на предмет его непригодности к проживанию Администрация Зубцовского района не получала.

Ответчик Дубов А.В. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признает.

Его представитель Деянов Д.А. исковые требования также не признал, указав, что предоставленное Дубову А.В. жилое помещение не отвечает критериям, позволяющим его отнести к благоустроенным жилым помещениям и пригодным к проживанию. Так в квартире отсутствует централизованный водопровод и канализация, отсутствует вентиляция. Ими были сделаны запросы в прокуратуру, из ответа которых следовало, что Администрации Зубцовского района было рекомендовано провести обследование жилого помещения и принять решение на межведомственной комиссии, о его пригодности к проживанию. Полагает также, что действующее законодательства не предусматривает возможности обязать физического лица заключить договор социального найма жилого помещения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит, что заявленные Администрацией Зубцовского района требования к Дубову А.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 16 декабря 2019 г. с учетом разъяснений данных в определении от 2 августа 2021 г. на Администрацию МО Городское поселение – г. Зубцов была возложена обязанность предоставить Дубову А.В. по договору социального найма жилое помещение – благоустроенную квартиру общей площадью не менее 46,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 26,2 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям.

Постановлением Администрации Зубцовского района от 10 августа 2021 г. №423 Дубову А.В. было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда Городского поселения - Зубцов по адресу ул. Красноармейская д.3 кв.6 г. Зубцова Тверской области. Отделу ЖКХ и благоустройства Администрации Зубцовского района было рекомендовано подготовить договор социального найма жилого помещения.

Данное постановление было направлено в адрес Дубова А.В. 13 октября 2021 г..

До настоящего времени договор социального найма жилого помещения между Администрацией Зубцовского района и Дубовым А.В. не заключен.

Положениями ст.27 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право о том, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями ст.57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч.1 ст.63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Судом также принимается во внимание то, что Дубов А.В. фактически не вселялся в предоставленное ему на основании постановления от 10 августа 2021 г. №423 жилое помещение.

При выше установленных обстоятельствах, возможность понудить ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения без его согласия не основаны на законе.

    На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Зубцовского района к Дубову Антону Владимировичу о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения отказать в полном объёме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           В.А.Худяков