Решение по делу № 5-557/2016 от 15.08.2016

№ 5-557/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2016 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай, ул. Калинина, 16, Машкова Э.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица

Семикиной Ю.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с требованием о привлечении и.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» Семикиной Ю.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, мотивируя тем, что в нарушение ст. ст. 9, п.п.1,4 ч.1, ч. 3 ст.10, ч. 1 ст. 12, ст.13 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» не обеспечила своевременную регистрацию и рассмотрение поступившего обращения, письменный ответ направила в нарушение установленного срока. Своими действиями должностное лицо - и.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» Семикина Ю.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

И.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» Семикина Ю.В. в судебном заседании вину признала, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна.

В судебном заседании прокурор Чойского района Бухтуева Т.И. настаивала на привлечении должностного лица Семикиной Ю.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Заслушав Семикину Ю.В., заключение прокурора Чойского района, исследовав материалы дела, судья находит вину должностного лица – и.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» Семикиной Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной, исходя из совокупности следующих доказательств.

Право граждан на обращение лично, индивидуально и коллективно в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам закреплено частью 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8, 9 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и обязательному рассмотрению, В случае необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Согласно п.п. 1, 4 ч.1, ч. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ от 02.05.2006г. следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 25 мая 2016 года ФИО4 на имя главы Сейкинского сельского поселения заказным письмом направила заявление, которое было доставлено и вручено адресату – Администрации МО «Сейкинское сельское поселение» 07 июня 2016 года.

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Сейкинское сельское поселение» данное обращение было зарегистрировано в Книге учета входящей документации 28.06.2016 года под входящим номером 220. Для разрешения по существу указанное обращение работникам администрации и.о. главы ФИО1 не отписывалось. При этом, в поступившем в сельскую администрацию заявлении имеются признаки исправления входящего номера документа с номера 190 на номер 220, с даты 08.06.2016 на 28.06.2016 года. При изучении Книги учета входящей корреспонденции Сейкинской сельской администрации 2015-2016 годы выявлен факт вырывания листов на дату с конца мая 2016 года. Аналогично выявлены факты вырывания листов из Книги учета исходящей документации на дату июнь-июль 2016 года. Следовательно, обращение Жеребятьевой А.Д. подлежало рассмотрению должностными лицами сельской администрации в срок до 08.07.2016 года.

Ответ на обращение ФИО5 <данные изъяты> Семикиной Ю.В. подготовлен 18.07.2016 года, исходящий номер 287, согласно почтовому уведомлению ответ Жеребятьевой А.Д. был направлен только 25.07.2016 года.

Судья считает, что и.о. главы МО «Сейкинское сельское поселение» Семикина Ю.В. нарушила порядок рассмотрения обращений граждан, установленный ст.8,9 п.п.1,4 ч.1,3 ст. 10, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и виновность Семикиной Ю.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копией заявления ФИО4, Отслеживанием почтовых отправлений, письменными объяснениями Семикиной Ю.В., ФИО6, жалобой ФИО4 на бездействие администрации Сейкинского сельского поселения, копией книги учета входящей документации, копией журнала учета исходящей документации, копией журнала регистрации письменных обращений граждан, поступивших в Сейкинскую сельскую администрацию МО «Сейкинское сельское поселение» Чойского района РА, копией ответа от 18.07.2016 года.

Согласно решению Совета депутатов Сейкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий Главы МО «Сейкинское сельское поселение» ФИО7», исполняющей обязанности <данные изъяты> назначена Семикина Ю.В.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия должностного лица – <данные изъяты> Семикиной Ю.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить Семикиной Ю.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> СЕМИКИНУ Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Республике Алтай (Прокуратура Республики Алтай), ИНН 0411005358, КПП 041101001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РА Банка России БИК 048405001, счет № 40101810500000010000, Код ОКТМО 84701000, л/с 04771178600, код дохода КБК - 415 1 16 900 1001 6 000140 – «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Э.П.Машкова