Решение по делу № 2-3956/2020 от 09.11.2020

04RS0007-01-2020-006550-24

2-3956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                                                                         г. Улан-Удэ

      Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Самбуевой А.А., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Васильевой А.В.. действующей на основании доверенности от 03.11.2020г. представителя ответчика Энкеевой Д.Б., действующего на основании доверенности от 03.08.2020г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Федотовой ФИО8 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Администрации МО «Кабанский район» об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

       Прокурор Кабанского района Республики Бурятия в интересах Федотовой ФИО9 обращаясь в суд просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в <адрес> Республики Бурятия.

Требования мотивированы тем, что Федотова К.А.., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечена жилым помещением, нуждается в своем жилом помещении.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

    В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ поддержала исковые требования, просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в <адрес> Республики Бурятия.

Истец Федотова К.А.. на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Энкеева Д.Б. в суде исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в требованиях отказать в полном объеме, действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списка. Также возражала против удовлетворений требований о взыскании судебных расходов.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» Республики Бурятия в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Бурятия невозможно, поскольку это противоречит ст.13 Закона Республики Бурятия от *** ...-VI, где обозначено, что исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в ст.8 ФЗ от *** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно- правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

    Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от *** N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Республики Бурятия от 07 августа 2007 г. №486 (в ред. от 07 ноября 2013 г.) "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" функции социальной защиты семьи, женщин и детей Республиканского агентства по делам семьи и детей переданы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом вопросами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей занимается Министерство социальной защиты населения, что не относится к полномочиям муниципального образования «Кабанский район», в связи с чем, суд признает обоснованными доводы представителя МО «Кабанский район» и признает надлежащим ответчиком по делу Министерство социальной защиты населения РБ.

В силу части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

На основании постановления Правительства Республики Бурятия от 14.03.2014 N 107 "Об утверждении государственной программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)" утверждена государственная программа одним из мероприятий в которой является обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам (п.п.7.). Согласно программе главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 14.04.2009 № 131 полномочия Минстроя РБ сводятся к осуществлению функции государственного заказчика по объектам жилищного строительства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из потребности в жилых помещениях по предоставленным сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Как видно из имеющихся в деле документов, Федотова К.А., *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, матерью указана ФИО1, в графе «отец» прочерк (свидетельство о рождении I-АЖ ... от ***, выдан Каменским и/адм., <адрес> Бурятия.

Согласно свидетельства о смерти I-АЖ ... мать ФИО1 умерла ***.

Согласно копии постановления от *** ... Администрации муниципального образования «<адрес>» несовершеннолетняя ФИО2, принята на учет в органе опеки и попечительства МО « <адрес>» в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно письма от *** ... ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» Министерства образования и науки Республики Бурятия ...-с от *** ФИО2 зачислена в группу по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений». В период обучения ФИО2 в общежитии Каменского филиала не проживает в связи с тем, что имеет малолетнего ребенка, с которым проживает в съемном доме <адрес>. Условий для проживания с малолетним ребенком в студенческом общежитии не имеется.

Согласно свидетельства о рождении II-АЖ ... истец ФИО2 имеет малолетнего ребенка ФИО3, *** года рождения.

В настоящее время ФИО2 не обеспечена жилым помещением, согласно Единого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер очереди 1999.

Согласно ответа на запрос МО «Каменское» ГП Кабанского района Республики Бурятия ФИО2, *** года рождения не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения на территории МО ГП «Каменское» по договору социального найма жилого помещения.

Согласно уведомления от 26.10.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии имущества у Федотовой К.А. и у ее сына ФИО3

Оценив перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Федотова К.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, не имея закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Федотовой К.А. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, поэтому в части удовлетворения требований к администрации МО «<адрес>» суд считает необходимым отказать истцу.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, равно как и наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не могут служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

           Исковые требования удовлетворить частично.

           Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Федотову ФИО10.*** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в <адрес> Республики Бурятия..

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «<адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение составлено 28.12.2020 г.

Судья                                                      Николаева И.П.