Решение от 17.04.2018 по делу № 2а-903/2018 от 22.12.2017

№2а-903/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Трусова Ф.А. к Администрации г.Смоленска об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Трусов Ф.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Смоленска об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое, указав, что на основании договоров купли-продажи от 12.03.2013 и 10.09.2014 им была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 25.03.2013 и 11.09.2014.

Впоследствии, на основании ст.2 ЖК РФ им был подготовлен необходимый пакет документов для перевода вышеуказанной квартиры из жилого помещения в нежилое, в том числе и рабочий проект переводимого помещения, разработанный ООО «Межевик», который имеет необходимые согласования. В период подготовки проектной документации им были начаты работы по переустройству данного помещения.

Затем, с подготовленным пакетом установленным законодательством РФ документов он обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о переводе вышеуказанной квартиры в нежилой фонд, однако постановлением №1718-адм от 23.06.2017 ему было отказано в переводе по формальным обстоятельствам.

На сегодняшний день работы завершены, квартира фактически является нежилым помещением, в связи с чем, он обратился в ООО «ПРОЕКТ-Бюро» для обследования помещения с целью определения его пригодности к эксплуатации. В результате подготовлено заключение от 20.11.2017, содержащее выводы о пригодности объекта эксплуатации.

Таким образом, в силу ст.218 ГК РФ фактически создано новое имущество – нежилое помещение (административное помещение). В результате вышеобозначенных действий ввести в эксплуатацию и осуществить государственную регистрацию помещения в установленном законе порядке не представляется возможным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.3 ст.24 ЖК РФ, просит суд:

- признать незаконным и отменить постановление Администрации г.Смоленска №1718- адм от 23.06.2017 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое;

- Обязать Администрацию г.Смоленска перевести жилое помещение по адресу: <адрес>, в нежилое.

В судебном заседании представитель административного истца Тридед С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.Смоленска Фомченкова М.А. предъявленные требования не признала, поддержав письменные возражения. Дополнительно заявила о пропуске истцом установленного положениями КАС РФ срока обжалования постановления от 23.06.2017, так как административное заявление подано 20.03.2018. В удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (ч.4 ст.23 ЖК РФ).

Таким образом, ЖК РФ императивно закреплено, что перевод жилого помещения в нежилое и наоборот осуществляется органом местного самоуправления на основании принятого им по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов решения о переводе помещения. Как следствие, при отсутствии такого разрешения смена функционального назначения помещения, осуществленная собственником, должна признаваться самовольной.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что постановлением Администрации г.Смоленска №1718-адм от 23.06.2017 отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Рыленкова, д.15, кв.3, в нежилое ввиду несоблюдения условий перевода, определенных ЖК РФ.

Следовательно, на основании ч.1 ст.219 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления о признании названного постановления незаконным истекал 23.09.2017 (суббота), с учетом норм ч.3 ст.92, ч.2 ст.93 КАС РФ днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день, то есть – 25.09.2017 (понедельник).

Настоящее исковое заявление о признании постановления Администрации г.Смоленска №1718-адм от 23.06.2017 было подано в суд 22.12.2017, то есть с пропуском установленного КАС РФ срока обращения в суд.

Более того, при подаче иска указанного требования в нем не содержалось, таковое было дополнительно заявлено лишь 20.03.2018 после письменного уточнения требований.

Часть 5 ст.138 КАС РФ устанавливает, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному оспариванию постановления Администрации г.Смоленска, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).

Следовательно, учитывая, что с 23.06.2017 административный истец знал о нарушении своих прав, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в предварительном судебном заседании, при том положении, что доказательств уважительности причин пропуска данного срока административный истец не представил, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░