Решение по делу № 2-5893/2020 от 12.10.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

официальный интернет-сайт

balashihinsky.mo.sudrf.ru

Дело № 2-5893/2020

Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности Петровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Аллы Александровны к Администрации г.о. Балашиха, УФСГРКК по МО о признании нежилого здания жилым домом, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указывая на то, что Козловой Алле Александровне на нраве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>

Вышеуказанный земельный участок принадлежит Козловой А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года.

На данном земельном участке расположено здание (объект) КН №, наименование объекта жилое строение, назначение нежилое, площадью 459.2 кв. м. (техпаспорт БТИ прилагается).

В доме зарегистрированы и проживают истица - Козлова А. А., ее муж и сын (имеется домовая книга).

Со временем дом неоднократно перестраивался и сейчас его площадь составляет 468,2 кв. м. (технический план прилагается).

Ранее земельный участок находился на территории СТ «Березка» в последующем вид разрешенного использования земельного участка был изменен на: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ года Козлова А. А. обратилась в администрацию городского округа Балашиха с заявлением о признании садового дома жилым, но получила отказ со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не является садовым земельным нежилых здании на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - не входит в полномочия администрации.

ДД.ММ.ГГГГ года Козлова А. А. обратилась в администрацию городского округа Балашиха за получением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома.

ДД.ММ.ГГГГ года она получила уведомление (отказ) о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В уведомлении указано, что минимальные отступы от границ земельного участка не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка, установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), в которой расположен земельный участок истицы Правил землепользования и застройки территории городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласивший с вышеуказанными документами Козлова А. А. обратилась в автономную некоммерческую организацию «Международный центр судебных экспертиз и исследований», экспертами которой, по результатам обследования домовладения подготовлено заключение №.

В заключении указано, что возведенная ею постройка не нарушает прав и интересов других лиц. соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует регламенту о безопасности зданий, строительно-техническим, инженерным, санитарным (за исключением расстояния менее 3 метров до границы соседнего участка, что допустимо при условии согласования между владельцами земельных участков, согласие соседей имеется), градостроительным нормам и правилам, и не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Строение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

Данное строение может быть признано жилым домом (жилым зданием) пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Исследуемое строение не входит в санитарно-защитную зону полигона ТКО «Торбеево».

Поскольку принадлежащий истице земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, и определено разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым, истица, как собственник данного земельного участка, имеет право возведения на этом земельном участке жилых и вспомогательных строений.

В выписке из ЕГРН на земельный участок нет сведений о наличии обременений препятствующих строительству жилого дома.

Истец просила признать двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером <адрес> - жилым домом.

Признать за Козловой Аллой Александровной право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания 468,2 кв. м, расположенный иа земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменение в сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности Козловой Аллы Александровны на вышеуказанный жилой дом.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить объект: двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания <адрес> на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации Балашихинского городского округа Московской области, действующий на основании доверенности, представил в суд письменные возражения на иск.

Представитель УФСГРКК по Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Третье лицо Святной И.А., не явился, извещался.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального Закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 года "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определяется Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно Требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (приложение к названным Правилам) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном классе напряжения 300, 500, +/-400 кВ – 30 метров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Козловой Алле Александровне на нраве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> А.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит Козловой А. А. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На данном земельном участке расположено здание (объект) №, наименование объекта жилое строение, назначение нежилое, площадью 459.2 кв. м., что следует из паспорта БТИ.

Вместе с тем, в доме зарегистрированы и проживают истица - Козлова А. А., Козлов Я.И.,, Козлов К.И., что следует из домовой книги (л.д.48).

Ранее земельный участок находился на территории СТ «Березка» в последующем вид разрешенного использования земельного участка был изменен на: для ведения личного подсобного хозяйства.

Козлова А. А. обращалась в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о признании садового дома жилым, но получила отказ со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не является садовым земельным участком нежилых здании на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - не входит в полномочия администрации.

ДД.ММ.ГГГГ года Козлова А. А. обратилась в администрацию городского округа Балашиха за получением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома.

ДД.ММ.ГГГГ года она получила уведомление (отказ) о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В уведомлении указано, что минимальные отступы от границ земельного участка не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка, установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), в которой расположен земельный участок истицы Правил землепользования и застройки территории городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13).

В судебном заседании представитель истца пояснила, что, получено нотариальное согласие смежного собственника земельного участка, который как собственник земельного участка не возражает против возведения жилого дома Козловой А.А. на расстоянии 0,41м. от границы своего земельного участка (л.д.27).

Кроме того, возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В подтверждение данных обстоятельств представлено заключение АНО «Международный центр судебных экспертиз и исследований», экспертами которой, по результатам обследования домовладения подготовлено заключение №., в заключении указано, что возведенная постройка по адресу <адрес> не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует регламенту о безопасности зданий, строительно-техническим, инженерным, санитарным (за исключением расстояния менее 3 метров до границы соседнего участка, что допустимо при условии согласования между владельцами земельных участков, согласие соседей имеется), градостроительным нормам и правилам, и не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Строение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

Данное строение может быть признано жилым домом (жилым зданием) пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Исследуемое строение не входит в санитарно-защитную зону полигона ТКО «Торбеево».

Таким образом, принадлежащий Козловой А.А. земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, и определено разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым, истец как собственник данного земельного участка, имеет право возведения на этом земельном участке жилых и вспомогательных строений.

В выписке из ЕГРН на земельный участок нет сведений о наличии обременений препятствующих строительству жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым данное помещение признается непригодным для проживания.

Пунктами 5, 6 вышеуказанного Положения установлено, что жилой дом - это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами патовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самооуправления.

Действующим Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от Г.07.2003 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- технических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером № <адрес> - жилым домом и признания за Козловой Аллой Александровной право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания <адрес>, в связи с тем, что заключением специалиста подтверждается факт соответствия домовладения исправному техническому состоянию, градостроительным, строительным, пожарным и иным нормам и правилам, а также является пригодным для постоянного круглогодичного проживания (л.д.50-105).

Требование истца об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменение в сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности Козловой Аллы Александровны на жилой дом, обязании поставить объект: двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания <адрес> на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома - не подлежит удовлетворению, поскольку принятое решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании представленных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Козловой Аллы Александровны удовлетворить частично.

Признать двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером <адрес> - жилым домом.

Признать за Козловой Аллой Александровной право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет в ЕГРН в качестве жилого дома объекта недвижимости по указанному адресу.

В части требований об    обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности Козловой Аллы Александровны на вышеуказанный жилой дом, поставить объект: двухэтажный жилой дом, площадью всех частей здания 468,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.12.2020г.

Судья Балашихинского городского суда

Московской области В.В. Пономарёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>