Решение от 03.08.2015 по делу № 2-2350/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-2350/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 3 августа 2015 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Коровкиной А.В.

при секретаре Просолуповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева С.М. к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии,

установил:

Воробьев С.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и взыскании задолженности по ее выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны Российской Федерации в связи с прохождением истцом службы в таможенных органах РФ. Полагая указанные действия ответчика незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение, истец, уточнив заявленные требования просил взыскать с военного комиссариата задолженность по выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и обязать военный комиссариат Липецкой области возобновить выплату пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец и его представитель Ковалев А.Д. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области Смольянинова Н.В. против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и личного дела истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воробьеву С.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет (календарная – <данные изъяты>, льготная – <данные изъяты>) в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), о чем Военным комиссариатом Липецкой области выдано удостоверение.

Со ДД.ММ.ГГГГ Воробьев С.М. принят на службу в таможенные органы Российской Федерации. Согласно справке Липецкой таможни от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах личного дела Воробьева С.И., истец проходит службу в должности <данные изъяты>.

Также судом установлено, что военным комиссариатом Липецкой области выплата пенсии Воробьеву С.М. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ «в связи с уточнением выплаты пенсии» (письмо военкомата от ДД.ММ.ГГГГ). Приостановлению выплаты пенсии за выслугу лет предшествовало заявление Воробева С.М. в военный комиссариат Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил приостановить выплату пенсии «до выяснения законности права получения пенсии за выслугу лет».

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет Воробьеву С.М. приостановлена на основании ч. 2 ст. 6 Закона РФ N 4468-1 в связи с поступлением истца на службу в таможенные органы.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев С.М. обратился в военный комиссариат Липецкой области с заявлением, в котором просил возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную пенсию с момента ее приостановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Липецкой области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву С.М. в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет отказано со ссылкой на положения ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 18 марта 2004 г. N 6-П. Военным комиссариатом Воробьеву С.М. указано, что право на получение пенсии за выслугу лет в период службы в таможенных органах у него отсутствует, так как при его поступлении на службу в таможенные органы выплата назначенной ему по линии Министерства обороны РФ пенсии за выслугу лет должна была быть приостановлена на период прохождения им службы в таможенных органах.

Суд считает, что данный отказ военного комиссариата Липецкой области в возобновлении истцу выплаты пенсии за выслугу лет основан на неправильном толковании Закона.

Так, система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Частями 1 и 2 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы; пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 марта 2004 г. N 6-П в связи с вопросом о проверке конституционности

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Из содержания приведенных норм следует, что служба в таможенных органах относится к другому виду государственной службы, отличному от военной службы. Служба в таможенных органах не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Выплата назначенных пенсий производится лицам в установленном данным Законом порядке только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия, и приостанавливается при их возвращении на военную или правоохранительную службу.

Поскольку выплата Воробьеву С.М. пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 могла быть приостановлена лишь в случае его возвращения на военную службу и приобретения вновь статуса военнослужащего, то при его поступлении на службу в таможенные органы выплата назначенной ему военной пенсии по выслуге лет приостановлению не подлежала.

Таким образом, доводы военного комиссариата о том, что право на получение пенсии за выслугу лет в период службы в таможенных органах у Воробьева С.М. отсутствовало, так как при его поступлении на службу в таможенные органы выплата назначенной ему по линии Министерства обороны РФ пенсии за выслугу лет должна была быть приостановлена на период прохождения им службы в таможенных органах, суд признает основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П.

Исходя из изложенного, иск Воробьева С.М. к военному комиссариату Липецкой области о взыскании пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и возложении на военный комиссариат Липецкой области обязанности возобновить Воробьеву С.М. выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Расчет исковых требований, подготовленный ЦСО военкомата, сторонами не оспаривался.

С учетом удовлетворения иска, с военного комиссариата Липецкой области в пользу Воробьева С.М. в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом на оплату услуг представителя Ковалева А.Д..

Истцом согласно договору об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву А.Д. уплачено <данные изъяты> руб.

Учитывая участие представителя истца Ковалева А.Д. в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, с учетом их продолжительности, составления представителем искового заявления, уточненного искового заявления, сложности дела, принципа разумности, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Довод военного комиссариата о том, что в случае возобновления выплаты пенсии она может быть назначена только за год до подачи заявления на основании ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, основан на неверном толковании Закона, поскольку выплата пенсии истцу подлежит возобновлению, а не назначению. Кроме того, выплата пенсия истцу приостанавливалась, как установлено судом незаконно, а не прекращалась. Поэтому положения ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в данном случае не применимы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2015 ░.