Решение по делу № 5-1632/2021 от 21.12.2021

№ 5-1632/2021

№

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

24 декабря 2021 г. Судья Ленинского районного суда г.Костромы Уханова С.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении № 65/21 и другие материалы дела в отношении ИП Деменкова А. А., составленный по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение Ленинского районного суда г.Костромы поступил протокол об административном правонарушении, составленный 17 декабря 2021 г., в отношении ИП Деменкова А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения профилактических рейдовых мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции dd/mm/yy в 09.53 час. на остановочном пункте «Технологический университет», находящемся по адресу: ..., в районе ... остановившемся автобусе гос.рег.знак №, муниципальный маршрут города Костромы № водитель указанного ТС осуществлял свою деятельность без средства защиты органов дыхания (медицинской маски, респиратора). В ходе административного расследования установлено, что перевозчиком является ИП Деменков А.А., который не обеспечил должным образом работника средствами индивидуальной зашиты.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим…

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сам судебный акт по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

В силу п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен), а с 1 января 2022 г. также один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).Между тем, в протоколе об административном правонарушении в числе сведений об ИП Деменкове А.А. указаны лишь фамилия, имя, отчество и адрес регистрации по месту жительства. Таким образом, все сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные законом, в протоколе не указаны.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что не установлено, подвергался ли ИП Деменков А.А. ранее административным наказаниям. Между тем, при привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ это имеет значение для правильной квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данное обстоятельство подлежит установлению должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Деменкова А.А. составлен 17 декабря 2021 г. в его отсутствие и не подписан составившим его должностным лицом – начальником отдела организации транспортного обслуживания департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козловым В.Е.

Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении ИП Деменкову А.А. в материалах дела также отсутствуют.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Порядок указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж в распоряжениях на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации регламентирован приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно Правилам при заполнении физическими лицами распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации обязательно должно указываться значение идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) в реквизите «ИНН плательщика» или уникального идентификатора начисления, состоящего из 20 - 25 знаков в реквизите «Код».

Вместе с тем, информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в полном объеме к протоколу и материалам дела не приложена, поскольку в представленных сведениях не указаны ни ИНН плательщика (ИП Деменкова А.А.), ни уникальный идентификатор начисления.

Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Деменкова А.А. подлежит возвращению в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 65/21, составленный 17 декабря 2021 г. в отношении ИП Деменкова А. А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Судья                                        С.А. Уханова