Решение по делу № 2-2268/2019 от 13.05.2019

        Дело №2-2268/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                                         15 июля 2019 года

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием истца,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Суроедова Ж.О.,

представитель третьего лица Военного комиссариата г. Севастополя Бурлакова С.В.,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Янченко Владимира Николаевича к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Управлению труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

        Янченко В.Н. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты г. Севастополя, Управлению труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя и просил суд признать незаконными действия Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя и Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя по отказу в замене удостоверения инвалида войны ФИО8 №, выданного военным комиссариатом Республики Крым государства Украина на удостоверение инвалида войны Российской Федерации; обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя произвести замену удостоверения инвалида войны ФИО8 №, выданного военным комиссариатом Республики Крым на удостоверение инвалида войны Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Янченко В.Н. обратился к ответчику с заявлением о замене ранее выданного государством Украина удостоверения инвалида войны ФИО8 № на удостоверение инвалида войны Российской Федерации установленным порядком.

Вышеуказанное удостоверение было выдано ДД.ММ.ГГГГ государственным органом Украины военным комиссариатом Республики Крым на основании справки Медико- социальной экспертизы серия МСЕ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя истцу отказано в замене удостоверения, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о причине и обстоятельствах полученной травмы при исполнении обязанностей военной службы, приведшей к инвалидности. Такая же позиция у изложена в письме Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.3-17/02/19.

Истец считает указанное решение ответчиков необоснованным, незаконным и ущемляющим его права на получение мер социальной поддержки, установленных для инвалидов войны Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по следующим основаниям.

    Истец в судебном заседании требования иска по основаниям и доводам, указанным в нем, поддержал и просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя по доверенности Суроедов Ж.О. возражал в удовлетворении иска.

    Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Севастополя по доверенности Бурлаков С.В. требования иска поддержал, представив письменный отзыв на иск.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 указанного Федерального конституционного закона предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины являются непосредственно действующими без ограничения срока их действия и необходимости какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Замена документов, являющихся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), на аналогичные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, производится исключительно по желанию гражданина.

В связи с чем, при их замене не требуется дополнительного подтверждения права на льготы, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1532.

В соответствии с п.4 Правил для замены подтверждающего документа представляются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина (лица без гражданства);

б) документ, подтверждающий, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин постоянно проживал на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя;

в) подтверждающий документ, подлежащий замене;

г) документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), - в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов.

В судебном заседании установлено, что истец полковник в отставке Янченко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвали<адрес> группы, (заболевание связано с исполнением обязанностей военной службы), получает пенсию по линии ПФ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Военным Комиссариатом Республики Крым ему выдано удостоверение ФИО8 № <данные изъяты> и в подтверждение права на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны, бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя с заявлением о замене указанного удостоверения, подтверждающего право на получение льгот, на удостоверение ФИО1 образца.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя отказано ввиду отсутствия сведений о причине и обстоятельствах полученной травмы при исполнении обязанностей военной службы, приведшей к инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты г. Севастополя на письмо истца указал на ответ Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с данным Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1532 утверждены Правила.

Нормативный правовой акт размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 31 декабря 2014 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 12 января 2015 г. N 2.

Правила определяют порядок замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Замена документа обязывает уполномоченный орган по предоставлению мер социальной поддержки рассмотреть обращение на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпункт "г" пункта 4 Правил предусматривает необходимость представления для замены ранее выданных документов на документы российского образца документов, содержащих сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), и наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки), т.е. документ, который являлся основанием для первоначальной выдачи гражданину государственными и иными официальными органами Украины, республики Крым или города Севастополя подлежащего замене документа, являющегося основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), если необходимость представления такого документа предусмотрена законодательством Российской Федерации.

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрено возможности прекращения предоставления мер социальной защиты (поддержки) и возможности отказа в замене документа о праве на льготы только исходя из того, что документ, который являлся основанием для первоначальной выдачи гражданину документа о праве на льготы, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, справкой Медико-социальной экспертизы серия МСЕ № истцу установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности указана травма, связанная с исполнением обязанностей военной службы, что также следует из свидетельства о болезни Янченко В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что выданное Янченко В.Н. свидетельство о праве на льготы является непосредственно действующим без ограничения срока его действия и необходимости какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, также представлены документы, которые являлись основанием для выдачи Янченко Н.В. свидетельства о праве на льготы, требования истца к Департаменту (Управление труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя не является самостоятельным юридическим лицом) о признании незаконными действий, возложении обязанности на Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя произвести замену удостоверения инвалида войны являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Янченко Владимира Николаевича удовлетворить, обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя произвести замену удостоверения инвалида войны ФИО8 №, выданного Янченко Владимиру Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Крым, на соответствующее удостоверение российского образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                            Н.Н. Кныш