Решение по делу № 33-4175/2018 от 22.11.2018

Дело №33-4175                 Судья Финошина О.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2018 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Полосухиной Н.А., Чернецовой Н.А.

при секретаре Илюшкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Богородицкий район на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 10.10.2018 года по гражданскому делу по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Кульпиной Е.И., Кульпиной Н.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кульпиных Е.И. и Н.А. к администрации МО Богородицкий район, указав, что Кульпина Е.И. является нанимателем квартиры №, общей площадью 48,7 кв.м, расположенной по адресу: Тульская область, Б. район, пос.Т., ул.Тр., д.№, в которой проживает и зарегистрирована вместе со своей матерью Кульпиной Н.А. Постановлением администрации МО Богородицкий район от 20.04.2017г. № жилой дом № по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы г.Богородицка и Богородицкого района от 28.05.2003г. Кульпина Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в ветхом жилье. До настоящего времени другое жилое помещение Кульпиным Е.И. и Н.А. не предоставлено.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, прокурор просил суд: обязать администрацию МО Богородицкий район отселить Кульпину Е.И. и Кульпину Н.А. из аварийного жилого дома № по ул.Тр. в пос.Т. Богородицкого района Тульской области и предоставить им (Кульпиным Е.И. и Н.А.) вне очереди отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно общей площадью 48,7 кв.м, находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Золотухин И.А. и истец Кульпина Н.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Истец Кульпина Е.И. в судебное заседание, о времени и месте которого извещалась надлежащим образом, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Шерников Д.А. иск не признал, указав, что свободные благоустроенные жилые помещения, пригодные для переселения граждан из аварийного фонда, а также средства на приобретение жилья у муниципального образования отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации МО Товарковское Богородицкого района по доверенности Смирнов В.М. просил разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 10.10.2018г. исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал администрацию МО Богородицкий район отселить Кульпину Е.И. и Кульпину Н.А. из аварийного жилого дома по адресу: Тульская область, Б. район, пос.Т., ул.Тр., д.№, кв.№, и предоставить Кульпиным Е.И. и Н.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно общей площадью 48,7 кв.м, находящееся в границах данного населенного пункта.

В апелляционной жалобе администрация МО Богородицкий район просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., Кульпиной Е.И. и Кульпиной Н.А., полагавших, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, нанимателем квартиры, общей площадью 48,7 кв.м, расположенной по адресу: Тульская область, Б. район, пос.Т., ул.Тр., д.№, кв.№, является Кульпина Е.И., с которой ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО Товарковское Богородицкого района заключен договор № социального найма жилого помещения.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета, договору социального найма жилого помещения в квартире по вышеуказанному адресу на регистрационном учете состоят: Кульпина Н.А. – с ДД.ММ.ГГГГ. и ее дочь Кульпина Е.И. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению №, составленному ООО «П.», многоквартирный жилой дом № по ул.Тр. в п.Т. Б. района Тульской области непригоден для эксплуатации вследствие аварийного технического состояния несущих конструкций, рекомендовано снести данный дом, т.к. его реконструкция нецелесообразна.

На основании акта и протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от 20.04.2017г. № утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома № по ул.Тр. в пос.Т. Богородицкого района Тульской области аварийным и подлежащим сносу. В указанном акте комиссией отражены показатели значительного износа основных конструкций данного дома.

Постановлением главы г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ. Кульпина Н.А. с составом семьи, в т.ч. дочерью Кульпиной Е.И., принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая в ветхом жилом фонде.

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

До настоящего времени Кульпиным Е.И. и Н.А. благоустроенное жилое помещение не предоставлено, дом, в котором они проживают не включен в действующую программу переселения граждан из аварийного жилья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009г. №376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, установив, что жилое помещение, нанимателем которого является истица Кульпина Е.И., признано в 2017г. аварийным и подлежащим сносу, Кульпины Н.А. и Е.И. признаны нуждающимися в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у администрации МО Богородицкий район в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность по отселению истцов из аварийного жилого помещения и предоставления им благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами и расположенного в границах того же населенного пункта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении данного спора судом не применены положения ч.7 ст.57 ЖК РФ и оставлено без внимания то обстоятельство, что Кульпина Н.А. является собственником квартиры №, общей площадью 43,6 кв.м, по адресу: Тульской область, Б. район, пос.Т., ул.Тр., д.№, и квартиры №, общей площадью 28,9 кв.м, по адресу: Тульская область, Л. район, с.п.И., с.О., мкр.Л., Т. проезд, д.№, - не опровергают правильности постановленного по делу решения.

Согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Данное правило применяется при предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, тогда как ст.89 ЖК РФ императивно указывает на то, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как указано в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014г., площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

Поскольку на момент рассмотрения дела Кульпины Н.А. и Е.И. не сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение, занимаемое ими по договору социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, то наличие у Кульпиной Н.А. в собственности иного жилья не может являться основанием к отказу в иске о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания и площадь этого жилья не должна учитываться при определении общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Кульпиным Н.А. и Е.И.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцами основаниям. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Богородицкого районного суда Тульской области от 10.10.2018г. по доводам апелляционной жалобы администрации МО Богородицкий район.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 10.10.2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Богородицкий район – без удовлетворения.

Председательствующий: