Решение по делу № 3-26/2012 от 20.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2012 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

с участием прокурора Лазукиной О.Г.,

при секретаре Семенчевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бондаренко С.А. и Бурцева С.А. о признании неправомочным действующего состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва,

у с т а н о в и л:

Бондаренко С.А. и Бурцев С.А., являясь жителями города Узловая Узловского района Тульской области, обратились в суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва, ссылаясь на то, что из двадцати избранных в него на муниципальных выборах 1 марта 2009 года депутатов досрочно сложили свои полномочия 8 депутатов, в том числе 7 депутатов 16 июля 2012 года, один депутат 17 июля 2012 года. В результате указанных обстоятельств представительный орган остался численностью 12 депутатов, что составляет менее двух третей от установленной численности депутатов и влечет его неправомочность, чем, по утверждению заявителей, нарушены их конституционные права на осуществление местного самоуправления, а также права избирать и быть избранными в представительный орган.

В судебном заседании заявители Бондаренко С.А. и Бурцев С.А. поддержали заявленные требования по тем же основаниям. В дополнение пояснили, что отсутствие полномочного представительного органа города Узловая нарушает их права, поскольку избранный представительный орган ввиду неправомочности состава лишен возможности принимать какие-либо решения, в том числе по вопросам местного значения, которые влияют на жизнедеятельность города, жителями которого они являются. Кроме этого указали, что в конце июля 2012 года три депутата, избранные по единому избирательному округу от КПРФ - Деменко Л.Я., Костин А.А., Стрельников М.Е., написали заявление о досрочном сложении своих полномочий. В результате этого Собрание депутатов не может осуществлять свою деятельность и принимать решения.

Представители заинтересованного лица - председатель Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Лобастов Ю.Ф. и адвокат Сагалаев В.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая действующий состав депутатов представительного органа правомочным, ссылаясь при этом на то, что 7 депутатов, которые написали заявление о досрочном сложении полномочий, действовали не добровольно и не по собственному желанию, а под давлением со стороны главы администрации муниципального образования Узловский район Березина А.А., кроме этого Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района не принималось решение по заявлению депутата Лайченко Г.М., а также по заявлениям депутатов Деменко Л.Я., Костина А.А., Стрельникова М.Е. о досрочном сложении полномочий, депутат Лайченко Г.М. продолжает осуществлять свои депутатские полномочия и после подачи заявления о досрочном сложении полномочий. Таким образом, по мнению представителей, в представительном органе осталось 13 депутатов, что составляет более двух третей от установленной численности.

Также указали на то, что заявители не доказали нарушение каких-либо своих избирательных прав и ограничения свобод.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области в лице его председателя Погорелова О.С. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, полагая их основанными на законе, подтвердив соответствие изложенных заявителями обстоятельств действительности.

Выслушав объяснения заявителей Бондаренко С.А., Бурцева С.А., представителей заинтересованных лиц - Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района в лице его председателя Лобастова Ю.Ф., адвоката Сагалаева В.В., территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области в лице его председателя Погорелова О.С., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Лазукиной О.Г., полагавшей заявленные требования о признании неправомочным действующего состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Согласно части 2 статьи 14, части 1 статьи 26 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе (10 депутатов по пропорциональной и 10 депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, сроком на 5 лет.

Судом установлено, что 1 марта 2009 года были проведены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва.

Согласно постановлениям от 02.03.2009 г. №№ 64-2, 64-3, 64-4, 64-5, 64-6, 64-7, 64-8, 64-9, 64-10, 64-11 территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области о результатах выборов по одномандатным избирательным округам №№ 1-10, а также постановлению от 02.03.2009 г. № 64-1 указанной избирательной комиссии о результатах выборов по единому избирательному округу, выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва по десяти одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу признаны состоявшимися, результаты выборов - действительными; избранными признаны 20 депутатов, в том числе 10 депутатов по одномандатным избирательным округам: Колосков Ю.В., Бондаренко С.А., Лобастов Е.Ф., Огородник С.В., Шмидт В.Л., Унгер Н.А., Дубровский А.В., Юрищев А.С., Бурцев С.А., Лайченко Г.М., и 10 депутатов по единому избирательному округу Прудских В.Е., Лобастов Ю.Ф., Мещеряков А.В., Власов С.М., Мартынов А.В., Семин В.Н., Деменко Л.Я., Костин А.А., Стрельников М.Е., Белошенко А.В.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 13 марта 2009 года № 68-2 в связи с отказом Белошенко А.В. от депутатского мандата его депутатский мандат был передан зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов Самохвалову М.В.

На основании постановления территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 13 марта 2009 года № 68-1 в приложение № 1 к постановлению от 2 марта 2009 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района по единому избирательному округу вместо слов «Власов С.М.» внесены слова «Унгер Н.А.».

12 марта 2009 года зарегистрированный кандидат Унгер Н.А., признанная избранным депутатом по Нахимовскому одномандатному избирательному округу № 6 подала заявление об отказе от депутатского мандата по Нахимовскому одномандатному избирательному округу № 6, в связи с чем по указанному одномандатному избирательному округу постановлением территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 21 июля 2009 года № 75-1 назначены повторные выборы на 11 октября 2009 года.

Таким образом, постановлением территориальной избирательной комиссии Узловского района от 13.03.2009 г. № 68-3 зарегистрированы избранные в Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района 19 депутатов: Колосков Ю.В., Бондаренко С.А., Лобастов Е.Ф., Огородник С.В., Шмидт В.Л., Дубровский А.В., Юрищев А.С., Бурцев С.А., Лайченко Г.М., Прудских В.Е., Лобастов Ю.Ф., Мещеряков А.В., Унгер Н.А., Мартынов А.В., Семин В.Н., Деменко Л.Я., Костин А.А., Стрельников М.Е., Самохвалов М.В.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 23.04.2009 г. № 70-1 в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Самохвалова М.В., депутатский мандат передан зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов Рыбину В.А., который постановлением данной территориальной избирательной комиссии от 24.04.2009 г. № 71-1 зарегистрирован депутатом Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района.

Постановлениями территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 04.05.2009 г. № 72-1, от 07.05.2009 г. № 73-1 в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Мещерякова А.В., отказом от депутатского мандата Власова С.М., депутатский мандат передан зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов Воробьеву Б.Н., который постановлением данной территориальной избирательной комиссии от 08.05.2009 г. № 74-1 зарегистрирован депутатом Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района.

Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 12.10.2009 г. № 87-5 повторные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района по Нахимовскому одномандатному избирательному округу № 6, проводившиеся 11 октября 2009 года, признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными, избранным депутатом признана Карташова М.Н., которая постановлением территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области от 19.10.2009 г. № 89-1 зарегистрирована депутатом.

Таким образом, по состоянию на 15.07.2012 г. Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва состояло из 20 действующих депутатов, в их числе Колоскова Ю.В., Бондаренко С.А., Лобастова Е.Ф., Огородника С.В., Шмидта В.Л., Дубровского А.В., Юрищева А.С., Бурцева С.А., Лайченко Г.М., Прудских В.Е., Лобастова Ю.Ф., Воробьева Б.Н., Унгер Н.А., Мартынова А.В., Семина В.Н., Деменко Л.Я., Костина А.А., Стрельникова М.Е., Рыбина В.А., Карташовой М.Н., что подтвердил в судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Узловского района Погорелов О.С. и никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Аналогичные основания досрочного прекращения полномочий депутата предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 32 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района.

В силу части 11 статьи 40 вышеназванного Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Судом установлено, что 16 июля 2012 года в Собрание депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района поданы заявления о досрочном прекращении депутатских полномочий по собственному желанию депутатами Бондаренко С.А., Карташевой М.Н., Бурцевым С.А., Колосковым Ю.В., Огородник С.В., Юрищевым А.С., избранными соответственно по Березовому, Нахимовскому, Садовому, Квартальному, Дзержинскому и Завенягинскому одномандатным избирательным округам, и депутатом Воробьевым Б.Н., получившим депутатский мандат по единому избирательному округу.

По данным заявлениям Собранием депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района вынесено соответствующее решение от 16.07.2012 г. № 58-337 «О досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района».

Доводы председателя Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района Лобастова Ю.Ф. о том, что депутаты написали заявления о досрочном сложении полномочий, и при этом действовали не добровольно и не по собственному желанию, а под давлением со стороны главы администрации муниципального образования Узловский район Березина А.А., не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Опрошенные судом в качестве свидетелей Карташова М.Н., Лайченко Г.М., а кроме этого заявители Бурцев С.А., Бондаренко С.А., которые также являлись депутатами Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района, суду пояснили, что желание прекратить полномочия депутата было добровольным, какого-либо воздействия со стороны главы администрации муниципального образования Узловский район Березина А.А., либо иных лиц на них в целях принятия этого решения не оказывалось.

Также суд учитывает, что ни один из депутатов, полномочия которых были прекращены, 16 июля 2012 года в день проведения заседания Собрания депутатов не отозвал свое заявление, также не оспаривал решение Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района от 16.07.2012 г. № 58-337 впоследствии.

По этим же основаниям, суд не может принять во внимание пояснения свидетелей Дубровского А.В., Рыбина В.А., Лобастова Е.Ф., Киреева Ю.П.

Кроме этого суд учитывает, что указанные свидетели показали о наличии давления на депутатов со слов самих депутатов, между тем депутаты, которые сложили свои полномочия, о каком-либо давлении на них суду не поясняли, никуда не обращались, объективные данные об этом отсутствуют.

Депутат Воробьев Б.Н., полномочия которого были прекращены в связи с отставкой по собственному желанию, был зарегистрирован депутатом по результатам выборов по единому избирательному округу.

В силу п.14 ст.71 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется организующей выборы избирательной комиссией в порядке, предусмотренном законом. Депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен.

Согласно ч.9 ст.36 Закона Тульской области от 08.07.2008 г. № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» если после распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался его принять или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата полномочия, а также если депутатский мандат оказался вакантным в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, о чем из представительного органа муниципального образования поступило соответствующее решение представительного органа муниципального образования, такой депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.

На основании части 6 ст.36 указанного Закона Тульской области от 08.07.2008 г. № 1055-ЗТО после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов производится распределение депутатских мандатов внутри каждого списка кандидатов между зарегистрированными кандидатами по порядку их размещения в списке кандидатов.

Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов (часть 7 ст.36 Закона Тульской области от 08.07.2008 г. № 1055-ЗТО).

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Воробьева Б.Н., избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», учитывая заявление кандидата из того же списка кандидатов Синкевича Е.Г. об отказе от получения мандата, принимая во внимание отсутствие в указанном списке кандидатов, зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, территориальная избирательная комиссия Узловского района Тульской области своим постановлением от 7 августа 2012 года № 20-1 признала мандат депутата Воробьева Б.Н. вакантным до следующих выборов.

Представителями Собрания депутатов муниципального образования Узловая Узловского района не оспаривается, что полномочия вышеперечисленных семерых депутатов досрочно прекращены.

Кроме того, судом также установлено, что 17.07.2012 г. председателю Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района подано заявление о досрочном сложении своих полномочий депутатом Лайченко Г.М.

До этого 9 июля 2012 года этот же депутат Лайченко Г.М. также подавала заявление о досрочном сложении своих полномочий. Между тем это заявление на заседании Собрания депутатов 16 июля 2012 года рассмотрено не было, по причине отсутствия на заседании самой Лайченко Г.М. и было возвращено Лайченко Г.М. 17 июля 2012 года.

Судом установлено, что депутат Лайченко Г.М. с момента подачи заявления прекратила депутатскую деятельность, в частности, не ведет прием граждан, не принимает участие в работе Собрания, не явилась на его внеочередные заседания 6 августа 2012 года, 16 августа 2012 года, что подтвердила в судебном заседании сама Лайченко Г.М., опрошенная в качестве свидетеля.

Ссылка представителей Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района на то обстоятельство, что депутат Лайченко Г.М. продолжает осуществлять полномочия депутата, что подтверждается графиком приема граждан на август 2012 года, не может быть принята во внимание, поскольку этот график составлен председателем Собрания депутатов Лобастовым Ю.Ф., сама Лайченко Г.М. указала, что не имеет возможности его исполнять в связи с досрочным сложением своих полномочий по собственному желанию.

Кроме этого, ссылка представителей Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района на те обстоятельства, что Лайченко Г.М. после подачи заявления о сложении полномочий продолжает, как депутат, представлять интересы жителей по своему округу, а именно занималась вопросом распределения детской площадки, а также, как депутат, не допустила закрытие отделения почты на своем участке, не может быть принята во внимание, поскольку сама Лайченко Г.М. в судебном заседании указала, что вопросами распределения детской площадки во дворе дома она занималась до подачи заявления о сложении полномочий, по вопросу отделения почты она обращалась в Новомосковское отделение как обычный гражданин и житель города Узловая.

Оснований не доверять указанным пояснениям свидетеля у суда не имеется.

Изложенные свидетелей Лайченко Г.М. обстоятельства, подтверждаются представленными из администрации муниципального образования Узловский район письменными доказательствами, из которых следует, что вопрос о размещении детских и спортивных площадок в городе Узловая решался до 17 июля 2012 года.

При этом суд учитывает, что отсутствуют данные, опровергающие пояснения свидетеля Лайченко Г.М.

Также судом установлено, что 19 июля и 21 июля 2012 года три депутата, избранные по единому избирательному округу от КПРФ – соответственно Стрельников М.Е., Деменко Л.Я. и Костин А.А., написали заявление о досрочном сложении своих полномочий.

Это обстоятельство подтвердил опрошенный судом в качестве свидетеля Костин А.А., который пояснил, что решение о досрочном сложении указанными депутатами своих полномочий принято добровольно, без какого-либо воздействия, это решение согласовано с Тульским областным отделением КПРФ. Лично он, а также депутаты Деменко Л.Я. и Стрельников М.Е. после подачи заявлений о сложении полномочий депутатов не намерены участвовать в заседаниях Собрания депутатов, а также осуществлять полномочия депутатов, поскольку депутатами себя уже не считают, в частности, он, а также Деменко Л.Я. и Стрельников М.Е. не принимали участие во внеочередном заседании Собрания депутатов 6 августа 2012 года.

Председатель территориальной избирательной комиссии Узловского района Погорелов О.С. суду пояснил, что 19 июля и 21 июля 2012 года в территориальную избирательную комиссию Узловского района поступили заявления от кандидатов в депутаты, которые выдвинуты избирательным объединением Тульским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и которые следуют следующими в списке после избранных в состав Собрания депутатов – Деменко Л.Я., Костина А.А., Стрельникова М.Е., об отказе от принятия мандата депутата по списку политической партии «КПРФ», впоследствии два кандидата – Киреев Ю.П. и Илинка Г.Ф. обратились в избирательную комиссию с заявлениями, в которых выразили желание принять депутатский мандат. Вопрос о замещении депутатских мандатов будет решен после поступления об этом решения Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района.

Таким образом, суд считает установленным, что одиннадцать депутатов добровольно досрочно сложили свои полномочия, подав соответствующие заявления в Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района, и с момента подачи указанных заявлений прекратили депутатскую деятельность, что является отставкой по собственному желанию. Тем самым основания для досрочного прекращения полномочий этих депутатов, предусмотренные законом, фактически наступили.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 26 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района.

В соответствии с ч.5 ст.26 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов; решения Собрания депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считаются принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов (ч.8 ст.65, ч.1 ст.66 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района).

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 2 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Поскольку судом достоверно установлено, что 17 июля 2012 года восемь депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района досрочно сложили свои полномочия, а 19 и 21 июля 2012 года еще три депутата досрочно сложили свои полномочия, численность указанного представительного органа составляет девять депутатов, что менее двух третей (14 депутатов) от установленной численности депутатов (20), необходимой для осуществления Собранием своих полномочий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания действующего состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва неправомочным и удовлетворения заявленных Бондаренко С.А., Бурцевым С.А. требований, так как деятельность представительного органа по вышеприведенным мотивам невозможна, в результате чего нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права проживающих на территории г. Узловая граждан, в том числе заявителей, на участие в местном самоуправлении через выборные органы, а также их избирательные права.

При этом суд учитывает, что численный состав депутатов не позволяет Собранию депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района осуществлять надлежащим образом деятельность органа местного самоуправления на территории города Узловая.

Также суд не может согласиться с доводами представителей Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района по Лобастова Ю.Ф. и адвоката Сагалаева В.В. о том, что ввиду отсутствия решений представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Лайченко Г.М., подавшей заявление 17.07.2012 г., а также депутатов Деменко Л.Я., Костина А.А., Стрельникова М.Е., подавших заявления 19 и 21 июля 2012 года, данные депутаты считаются действующими, а состав Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района в этой связи является правомочным.

Действительно, часть 11 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусматривает принятие представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата в установленный данной нормой срок. Вместе с тем, как видно из вышеприведенных положений пункта 2 части 16 статьи 35 указанного Федерального закона, неправомочность состава депутатов представительного органа муниципального образования закон связывает именно со сложением депутатами своих полномочий, то есть с действиями самих депутатов, и не ставит в зависимость от принятия соответствующего решения представительным органом. Аналогичный вывод вытекает также из положений пункта 2 части 10 статьи 40 того же Федерального закона о том, что полномочия депутата выборного органа местного самоуправления прекращаются в случае отставки по собственному желанию, то есть вне зависимости от принятия решения выборного органа местного самоуправления, поскольку по смыслу данной правовой нормы депутат в своем волеизъявлении прекратить депутатскую деятельность не связан какими-либо условиями. Иное означало бы принуждение депутата к осуществлению депутатской деятельности.

Кроме того, решение Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района о досрочном сложении полномочий депутатов Лайченко Г.М., Деменко Л.Я., Костина А.А., Стрельникова М.Е. в установленный законом срок не может быть принято, поскольку указанный представительный орган лишен возможности принять такое решение, так как остался в неправомочном составе.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Бондаренко С.А. и Бурцева С.А. о признании неправомочным действующего состава депутатов Собрания депутатов муниципального образовании город Узловая Узловского района второго созыва удовлетворить.

Признать неправомочным действующий состав депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Бугаков