Решение по делу № 2-118/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-118/2021

УИД 57RS0002-01-2021-000164-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021г. пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием представителя ответчика – адвоката Сысоева Г.В., представившего удостоверение №0232 от 23.11.2002, ордер №34 от 18.06.2021, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Амуралиеву ЗА о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, <данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец сослался, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Верховского района Орловской области вынесено постановление №87 от 07.04.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам – владельцам земельных долей», на основании которого был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель <данные изъяты>», всего 318 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,4 га, где наряду с другими собственниками указан Амуралиев З.А., место нахождение которого неизвестно с 1994 года.

Как указал истец, администрация Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 10.09.2013 г. был опубликован в газете «Орловская правда» №133 (25871), размещен на информационных щитах администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области и на сайте администрации.

В газете «Орловская правда» № (25871) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположенный на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области, о проведении 10.12.2013 г. общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, назначенное на 10.12.2013, не состоялось, о чем была составлена справка.

С момента опубликования списка лиц (с 10.09.2013 г. по 09.12.2013 г.), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Амуралиев З.А. более трех лет подряд не распоряжался принадлежавшей ему земельной долей. Возражений по признанию земельной доли невостребованной не поступало.

Распоряжением №5 от 18.02.2014 г. администрацией Туровского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля Амуралиева З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю Амуралиева З.А., которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству на основании определения судьи от 07.04.2021 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определением суда от 01 июня 2021г. произведена замена ненадлежащих ответчиков - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на надлежащего ответчика по делу – Амуралиева З.А.

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области Щукина Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Амуралиев З.А., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением по последнему известному суду адресу, местонахождение ответчика не установлено.

Представитель ответчика Амуралиева З.А. – адвокат Сысоев Г.В., участвующий в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что местонахождение представляемого им ответчика неизвестно, следовательно, он не был поставлен в известность о том, что проводилась процедура о признании земельных долей невостребованными, в связи с чем, будут нарушены его права.

Представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», Управления Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела, постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в <данные изъяты>» Верховского района Орловской области, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 7,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,1 га пашни на каждого (л.д.14,26-27).

В указанном списке под № значится Амуралиев З.А. (.<адрес>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-002/2020-47594236 от 10.12.2020г., площадь земельного участка <данные изъяты> (л.д.28-32).

10.09.2013 администрацией Туровского сельского поселения в газете «Орловская правда» №133 было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых, <данные изъяты> могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указан Амураелиев З.А. (л.д.33-34).

Объявление о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными было размещено также на информационных щитах администрации (л.д.18).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» №133 от 10.09.2013, администрация Туровского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», о проведении общего собрания, назначенного в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

В соответствии со справкой администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области №1 от 10.12.2013, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 10.09.2013г. в 14 часов 00 минут, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности (л.д. 15), что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от 10.12.2013г. (л.д.16-17).

Распоряжением главы администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей <адрес>», в котором под № значится Амуралиев З.А. (л.д.21-23).

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от 26.04.2021г. ФИО8 предоставлена земельная доля общей площадью 7,4 га в границах бывшего КСП «Каменка» Верховского района Орловской области, выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Амуралиев З.А. в базе налогового органа не значится. Какие-либо документы, подтверждающие включение указанной земельной доли в Реестре Федеральной собственности, отсутствуют (л.д.55).

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> за период с 1991г. по 1996г., Амуралиев З.А. проживал с семьей, выбыли из <адрес> в 1994г. (л.д.36-38).

По сообщению территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области, записи актов о смерти, заключении брака, рождении детей в отношении Амуралиева З.А. отсутствуют (л.д.54).

Согласно справке УМВД России по Орловской области № Амуралиев З.А. зарегистрированным на территории Российской Федерации не значится (л.д.58).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей Амуралиеву З.А. невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что Амуралиев З.А. не распорядился предоставленной ему земельной долей, право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, а также не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

С возражениями о необоснованном включении земельной доли Амуралиева З.А. в список невостребованных земельных долей с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени ответчик не обращался.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика - адвоката Сысоева Г.В. о нарушении его прав в связи с тем, что ответчик не был поставлен в известность о том, что проводилась процедура о признании земельных долей невостребованными, поскольку судом достоверно установлено, что Амуралиев З.А. принадлежащей ему земельной долей более трех лет подряд не распоряжался, а именно, не сдавал её в аренду, не продавал. Право собственности на спорную земельную долю ответчиком в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила. При этом земельная доля Амуралиева З.А. признана невостребованной в установленном законом порядке.

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, принадлежавшую на праве общей долевой собственности Амуралиеву З.А.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Как усматривается из материалов дела, право истца на земельную долю ответчиком Амуралиевым З.А. не оспаривалось. При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности по оплате судебных расходов на ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области к Амуралиеву ЗА о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,4 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности Амуралиеву ЗА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в составе земельного участка <данные изъяты>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Туровское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Л.В. Лазарева