Решение по делу № 2-5392/2023 от 01.06.2023

Дело №2-5392/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Алимова Р.М., при секретаре – Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности -ФИО3 к ФИО1 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение, размерами 4м. x 6м, некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами 3м. х 3м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 по пр. И. Шамиля, в районе <адрес>,

установил:

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес> по доверенности ФИО3 обратился в суд исковым заявлением к ответчику ФИО1 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение, размерами 4м. x 6м, некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами 3м. х 3м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 по пр. И. Шамиля, в районе <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право демонтажа данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Иск обоснован тем, что в администрацию ГО с ВД «<адрес>» из Управления административно-технической инспекции поступил материал о самовольном строительстве некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 по пр. И. Шамиля, в районе <адрес>.

Согласно акту осмотра №    499, составленному Управлением административно-технической инспекции <адрес>, спорными строениями являются: некапитальное строение, размерами 4м. х 6м., некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами 3м. х 3м.

В соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

При размещении, осуществлении монтажа, установки некапитальных строений, сооружений запрещается заливка бетонного 6\ ног с

Размещение некапитальных строений, сооружений и их месторасположение подлежит согласованию с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

Размещение некапитальных строений, сооружения не допускается без согласования, указанного в части 2 настоящей статьи.

Из письма начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО4 усматривается, что строительство спорных некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000056:12430, с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» не согласовывались.

Кроме того, в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 21-4 Некапитальные нестационарные сооружения должны пройти согласование в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес> на предмет соответствия проекта:

архитектурно-художественным требованиям городского дизайна;

возможностью размещения согласно территориальному зонированию:

обеспечения беспрепятственного движения пешеходов и транспорта;

противопожарной безопасности;

санитарно-гигиеническим нормам;

необходимой удаленности от инженерных коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а также в случае неявки ответчика о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил.

Суд, на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п. п. 1 - 2.1 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В силу п. 3 указанной нормы права изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок за кадастровым номером 05:40:000045:9698, расположенный по адресу: пр. И. Шамиля, в районе <адрес>, находится в собственности ФИО1 и выделен под индивидуальное жилищное строение.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении Россреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 300 +/- 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. пр. И. Шамиля, в районе <адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000045:9698.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Управлением административно-технической инспекции <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 расположены 3 некапитальных металлических объекта в виде павильонов, объект: студии красоты, и два павильона для осуществления торговли, под названиями 2 объект - «продукты», 3 - объект «гастроном №». (Перечисленные объекты отмечены на фотоматериале). Размеры спорных строений составляют: объект - 4x6 кв.м, 2 объект - 4x4, 3 объект - 3x3.

В соответствии с поступившими материалами из МКУ «Управления архитектура и градостроительства» указанные объекты не проходили согласование с последним управлением, соответственно отсутствует разрешение на строительство (установку) данных объектов, также согласно сведений, поступивших из МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» данные торговые павильоны не согласовывали свою деятельность с указанным управлением.

Ответчик не представил суду сведений об оформлении в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации на строительство объекта некапитального строения.

Как предусмотрено ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. п. 5 - 7 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, системное толкование требований п. 3, п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Тогда как ответчик не представил достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о публичном оформлении изменения разрешенного вида использования земельного участка под строительство трех объектов некапитального строения, размерами 4м. х 6м., некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение размерами 3м. х 3м., в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № некапитальными нестационарными являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.

Некапитальные нестационарные сооружения должны пройти согласование в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес> на предмет соответствия проекта:

- архитектурно-художественным требованиям городского дизайна;

- возможностью размещения согласно территориальному зонированию;

- обеспечения беспрепятственного движения пешеходов и транспорта;

- противопожарной безопасности;

- санитарно-гигиеническим нормам;

- необходимой удаленности от инженерных коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев.

При изменении профиля объекта, смены арендатора, внешнего вида обязательна перерегистрация сооружения.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № -- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные, работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4).

Однако ответчиком в нарушение перечисленных правовых норм не представлено каких-либо доказательств того, что строительство спорного объекта произведено в соответствии с разрешительной и иной документацией на строительство, полученной в установленном законом порядке, с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698, с площадью 300 +/- 6 кв.м., расположенном по адресу: пр. И. Шамиля, в районе <адрес>, находящемся в собственности ФИО1 в соответствии с выпиской из ЕГРН, ответчиком был самовольно возведен объект некапитального строения, размерами 4м. х 6м., некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами Зм. х Зм., без согласования с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>»

При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования Администрации ГоСВД <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГоСВД «<адрес>» (ИНН ФИО6) об обязании ФИО1 (паспорт серии ФИО7 №) демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение, размерами 4м. х 6м., некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами Зм. х Зм., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 по пр. И. Шамиля, в районе <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение, размерами 4м. х 6м., некапитальное строение, размерами 4м. х 4м., некапитальное строение, размерами 3м. х 3м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:9698 по пр. И. Шамиля, в районе <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право демонтажа данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Советский районный суд <адрес> РД.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Алимов

Отпечатано в совещательной комнате.