Решение по делу № 12-56/2023 от 17.05.2023

дело № 12-56/23

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2023 года                                                          г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания (далее УК) «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ»,

у с т а н о в и л:

директор ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» Нургалиев Р.М. обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, указав, что транспортное средство осуществляло перевозку труб НКТ в количестве 32 штук общей длиной 305 метров, массой перевозимого груза 2806кг. Согласно свидетельству о регистрации ТС, масса его в снаряженном состоянии 12500кг., а прицепа - 8600кг., следовательно, масса ТС с учетом перевозимого груза - 23906кг, тогда как согласно акту № кг. Разница в массе, между измеренной и произведенными расчетами, составляет 2038 кг., что свидетельствует о наличии объективных противоречий. Указанное ТС в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ более 40 раз осуществляло движение по этому маршруту через данное АПВГК, ДД.ММ.ГГГГ – дважды. Из объяснительной водителя ФИО4, после проезда через АПВГК, информация о перевесе на цифровом табло не отображалась, что свидетельствует либо о неисправности оборудования, либо об отсутствии перевеса.

На основании этого, считает, что отсутствует событие административного правонарушения, привлечение к административной ответственности необоснованным, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

С учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО.

Копия постановления (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №) ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), срок на подачу жалобы не пропущен.

Представитель ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» Шабалин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям в полном объеме, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, полагает, что административный орган не представил иные, кроме акта определения весовых параметров транспортного средства, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие доводы заявителя.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, на момент совершения правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

П.2 ч.1 ст.29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

На основании ст.2.6.1 КоАП РФ (административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств), к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:53:08 в <адрес> на автодороге «М<адрес>., в <адрес> водитель транспортного средства УЗСТ 483Т-18 483Т государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ», управляя тяжеловесным транспортным средством, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,95% (0.777т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.777т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЕН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования- стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающем в автоматическом режиме.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с № РУС, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д «М-7 <адрес>, в <адрес>., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которые суд оценил на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериалом, полученными с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Оценивая позицию заявителя, суд находит, что постановление достаточно мотивировано для установления обстоятельств дела, в постановлении об административном правонарушении должным образом описано событие правонарушения, раскрыта фабула дела, должностное лицо, вынося оспариваемое постановление, указало на измерения параметров транспортного средства, из содержания оспариваемого постановления четко усматривается на какую ось транспортного средства было допущено превышение допустимой нагрузки.

Однако заявителем доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности юридического лица во вмененном правонарушении, не представлено.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны общества осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее, Закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 и п. 2.1 Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года №181 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2023 году" в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий с 01 апреля по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, в том числе по автодороге «М-7 «Волга»-«Бизяки», (начала дороги 0 км, конец дороги 26,89 км) с превышением предельной допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузкой на ось транспортного средства 6 тонн.

Согласно п.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № временное ограничение движения осуществляется в весенний период путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства".

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № информация о введении временных ограничений движения в весенний период размещена на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Поэтому, при наличии достаточной и предусмотренной Постановлением информации о введении временных ограничений движения в весенний период, размещенной на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, наличие либо отсутствие дорожного знака 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства", установленного на спорном участке автодороги, не препятствует заявителю соблюдать установленные ограничения.

Кроме того, дополнительно запрошенные судом сведения, в том числе из Государственного казенного учреждения «Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» (с приложением схемы дислокации дорожных знаков) свидетельствуют о том, что на подъездных дорогах к АПВГК, находящийся на автодороге М-7 «Волга»- Бизяки на км 10+370, дорожные знаки 3.12"Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" установлены на следующих участках: на автодороге «М-7 «Волга»- Бизяки» на км 0+000 справа, на автодороге «Подъезд к г. Менделеевск на км 0+000 справа, км 0+000 справа, на автодороге «М-7 «Волга»- Поспелово» (Елабужский район) на км 0+000 справа, на автодороге «М-7 «Волга»- Бизяки» на км 26+890 слева. Данные дорожные знаки были установлены заблаговременно, были зачехлены и не вводились в эксплуатацию до периода их начала действия с 1 по 30 апреля 2023г.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признается доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Постановление содержит фиксацию движения транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на конкретную ось.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Материалы дела не содержат доказательств некорректной работы работающего в автоматическом режиме технического средства.

Кроме того, в письмах начальника ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора ФИО6, директора ГБУ «Безопасность дорожного движения» ФИО7 содержатся сведения о том, что метрологическая поверка средств измерений АПВГК «Менделеевск», дислоцированного на 10км+370м автомобильной дороги «М7 «Волга»-«Бизяки» проведена ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «ЦСМ Татарстан» выдало свидетельство о поверке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. АПВГК полностью отвечает требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Минтранса России технической документации, ГБУ «Безопасность дорожного движения» ежедневно проводит мониторг его работоспособности.

Относительно 40 проездов автомобиля УЗСТ 483Т-18 483Т государственный регистрационный знак № РУС в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ по данному маршруту через данное АПВГК, ДД.ММ.ГГГГ – дважды, превышение весовых параметров ни во всех случаях были зафиксированы, перевес при движении транспортного средства через АПВГК имеет место быть либо ввиду расположения стрелы (над кабиной или над кузовом), либо наличия груза и его расположения в бортовом полуприцепе, объема ГСМ в топливном баке, либо неравномерной скорости движения через зону взвешивания и либо прочее.

Информационное табло АПВГК «Менделеесвк» с 01 по 17 апреля работало корректно, сведения о некорректной работе либо о неисправности оборудования, либо об отсутствии перевеса, суду не представлены.

Автокраны относятся к категории специальных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза не должная превышать допустимые массы транспортных средств и (или) осевые нагрузки, установленные действующим законодательством. При их передвижении по автомобильным дорогам с превышением допустимых нагрузок, требуется получение специального разрешения в соответствие с требованиями «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (утвержден приказом Минтранса России от 05.06.2019 №167).

С учетом погрешностей средств измерений (по общей массе и по осям), результаты взвешивания автокрана на АПВГК совпадают с его техническими характеристиками.

Доводы заявителя о некорректной работе технического средства измерения, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных административным органом доказательств, были предметом проверки судом при рассмотрении настоящей жалобы и отвергаются как противоречащие имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель не согласен с актом взвешивания и расчетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства, произведенными с нарушением действующего законодательства, также являлись предметом проверки и оценки и отклоняются как не состоятельные.

Акт измерения и проверки параметров автотранспортных средств признается доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона и отвергаются по основаниям, изложенным в решении.

Постановление о привлечении ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив обозначенные заявителем документы по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает, что они с учетом конкретных установленных обстоятельств не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что вина общества в совершении административного правонарушения не доказана.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования при вынесении постановления.

Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в судебном заседании не озвучено.

Нарушений норм процессуального закона должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, также не представлено.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Согласно правилам, ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, доводов заявителя, изложенных в жалобе и исследованных при ее рассмотрении, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления, вынесенного в отношении ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «УК «ТАТСПЕЦТРАНСПОРТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         <данные изъяты>

<данные изъяты>