Решение по делу № 2-690/2022 от 26.07.2022

                                                             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года                                                           город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуденковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-690/2022 по иску Крючкова <данные изъяты> к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, администрации муниципального образования Плавский район о признании дачного дома индивидуальным жилым домом, сохранении жилого дома с мансардой, навесом в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом с мансардой, навесом,

установил:

Крючков А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, администрации муниципального образования Плавский район о признании дачного дома индивидуальным жилым домом, сохранении жилого дома с мансардой, навесом в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом с мансардой, навесом.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему (истцу) на праве личной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на землях населенных пунктов и предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, на котором (земельном участке) расположен принадлежащий ему (истцу) нежилой одноэтажный дачный дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №. Дачный дом является для него (истца) местом жительства, однако зарегистрироваться в нем в установленном законом порядке по месту проживания он (истец) не может. С целью улучшения жилищных условий им (истцом) самовольно осуществлены реконструкции, перепланировки и переустройство данного дачного дома путем его переоборудования в жилой дом. В результате выполненной реконструкции произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации и объема), увеличение его частей (площади и этажности) за счет строительства жилой пристройки лит. А1 на месте ранее снесенного гаража лит. Г1, строительства жилой пристройки лит. А2 на месте ранее снесенной веранды лит. а с увеличением в размерах, строительства мансарды лит. над А, А1, строительства навеса лит. а1. В результате реконструкции образовались помещения: на первом этаже – жилая комната (помещение 1, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, санузел (помещение 2, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, кухня (помещение 1, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, подсобная (помещение 2, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, подсобная (помещение 3, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, мансарда – жилая комната (помещение 1, лит. над А, А1 2 этаж) площадью <данные изъяты> кв. м, коридор (помещение 2, лит. над А, А1 2 этаж) площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната (помещение 3, лит. над А, А1) площадью <данные изъяты> кв. м. Установлены газовое оборудование (четырехконфорочная плита) и санитарно-техническое оборудование (раковина) в кухне – помещение 1, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; отопительный котел на твердом топливе и санитарно-техническое оборудование (раковина) в подсобной (помещение 2, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; санитарно-техническое оборудование (раковина) в жилой комнате (помещение 1, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м; санитарно-техническое оборудование (душевая кабина, унитаз) в санузле (помещение 2, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м. В результате реконструкции и переустройства дачный дом лит. А переоборудован в жилой дом лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой над лит. А., А1 и навесом лит. а1. Согласно техническому паспорту от 15.09.2021, выданному Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», и техническому заключению о техническом состоянии объекта капитального строительства РФ в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном виде, выданному 04.10.2021 ГУ ТО «Областное БТИ», архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит.А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом а1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а именно смежный земельный участок, так как построенная жилая пристройка лит. А1 имеет расстояние до границы смежного земельного участка (проезд) с Частое <данные изъяты> м, что не соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99 (ЗУ территория муниципального образования Пригородное). Поскольку разрешение на переоборудование им (истцом) получено не было, он (истец) обратился в администрацию муниципального образования Плавский район с вопросом об оставлении на месте самовольно переоборудованного, реконструированного им (истцом) дачного дома в жилой дом (что привело к изменению его внутренней и внешней конфигурации и увеличению общей площади). Письмом администрации муниципального образования Плавский район от 19.07.2022 разъяснено, что решение вопросов о наличии фактов нарушения прав и законных интересов, а также об угрозе жизни и здоровью граждан при производстве работ при самовольном строительстве находится вне компетенции администрации муниципального образования Плавский район; администрацией муниципального образования Плавский район принято решение о том, что администрация муниципального образования Плавский район не планирует обращение в судебные инстанции с заявлением о сносе жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом лит. а1. Полагал, его (истца) право как собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на переоборудования пристроек первоначального объекта недвижимости.

На основании изложенного истец просил суд признать дачный дом б/н, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, дом без номера; сохранить жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера, в реконструированном состоянии, считать общую площадь всего жилого дома с учетом произведенной реконструкции – <данные изъяты> кв. м, в том числе жилую площадь – <данные изъяты> кв. м и вспомогательную площадь – <данные изъяты> кв. м, навесом лит. а1; признать за ним, Крючковым А.С., право собственности на жилой дом с мансардой общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м и вспомогательной площадью <данные изъяты> кв. м, навесом лит.а1, расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера.

В судебное заседание истец – Крючков А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Пригородное Плавского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении глава администрации муниципального образования Пригородное Плавского района Ларюшина Т.С. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, указав на отсутствие у администрации муниципального образования Пригородное Плавского района возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; глава администрации муниципального образования Плавский район Гарифзянов А.Р. в адресованном суду письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Плавский район, указав на отсутствие у администрации муниципального образования Плавский район возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на отсутствие у Управления Росреестра по Тульской области материально-правового интереса по делу.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Крючкову А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено представленными суду сведениями ЕГРН.

Также Крючкову А.С. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилой дачный дом площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №, расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждено представленными суду сведениями ЕГРН.

Принадлежащий истцу указанный дачный дом расположен на принадлежащем истцу названном земельном участке.

Крючков А.С., как следует из материалов дела, не имеет регистрации в указанном жилом помещении, поскольку в силу того, что принадлежащий ему объект – дом является дачным домом, однако, как усматривается из искового заявления, имеет намерения зарегистрироваться в указанном жилом помещении, поскольку таковое является его фактическим местом жительства.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что с целью улучшения жилищных условий им (истцом) самовольно осуществлены реконструкции, перепланировки и переустройство данного дачного дома путем его переоборудования в жилой дом. В результате выполненной реконструкции произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации и объема), увеличение его частей (площади и этажности) за счет строительства жилой пристройки лит. А1 на месте ранее снесенного гаража лит. Г1, строительства жилой пристройки лит. А2 на месте ранее снесенной веранды лит. а с увеличением в размерах, строительства мансарды лит. над А, А1, строительства навеса лит. а1. В результате реконструкции образовались помещения: на первом этаже – жилая комната (помещение 1, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, санузел (помещение 2, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, кухня (помещение 1, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, подсобная (помещение 2, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, подсобная (помещение 3, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м, мансарда – жилая комната (помещение 1, лит. над А, А1 2 этаж) площадью <данные изъяты> кв. м, коридор (помещение 2, лит над А, А1 2 этаж) площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната (помещение 3, лит. над А, А1) площадью <данные изъяты> кв. м. Установлены газовое оборудование (четырехконфорочная плита) и санитарно-техническое оборудование (раковина) в кухне – помещение 1, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; отопительный котел на твердом топливе и санитарно-техническое оборудование (раковина) в подсобной (помещение 2, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; санитарно-техническое оборудование (раковина) в жилой комнате (помещение 1, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м; санитарно-техническое оборудование (душевая кабина, унитаз) в санузле (помещение 2, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м. В результате реконструкции и переустройства дачный дом лит. А переоборудован в жилой дом лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой над лит. А., А1 и навесом лит. а1.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. п. 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям от 28.07.2022, представленным суду главой администрации муниципального образования Плавский район, Крючков А.С. за получением разрешения на реконструкцию, перепланировку, переустройство дачного дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем его переоборудования в жилой дом, в администрацию не обращался.

Аналогичные сведения представлены суду главой администрации муниципального образования Пригородное Плавского района в письме от 02.08.2022.

Как следует из материалов дела, Крючков А.С. обращался к главе администрации муниципального образования Плавский район с заявлением, в котором просил решить вопрос о возможности оставления на месте самовольно реконструированного, перепланированного и переустроенного принадлежащего ему (истцу) на праве собственности дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что общая площадь увеличилась и составляет <данные изъяты> кв.м, указав изменения, которые произошли в результате выполненной реконструкции дома.

Главой администрации муниципального образования Плавский район в письме от 24.06.2022 за № ему (истцу) сообщено, что его (истца) обращение по вопросу возможности сохранения жилого дома б/н в <адрес> в реконструированном виде после самовольно проведенной реконструкции и переустройства нежилого здания – дачного дома в жилой дом рассмотрено администрацией муниципального образования Плавский район с выходом на место 15.07.2022. Указано следующее. В результате визуального осмотра жилого дома, а также рассмотрения правоустанавливающих документов и технического паспорта на дом, выполненного Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 15.09.2021, установлено, что в результате выполненной реконструкции объекта произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации и объема), увеличение его частей (площади и этажности) за счет: строительства жилой пристройки лит. А1 на месте ранее снесенного гаража лит. Г1, строительства жилой пристройки лит.А2 на месте ранее снесенной веранды лит. а с увеличением в размерах, строительства мансарды лит. над А, А1, строительства навеса лит. а; в результате реконструкции объекта образовались помещения: 1 этаж – жилая комната (помещение 1, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м; санузел (помещение 2, лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, кухня (помещение 1, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; подсобная (помещение 2, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; подсобная (помещение 3, лит. А2) площадью <данные изъяты> кв. м; мансарда – жилая комната (помещение 1, лит. над. А, А1) площадью <данные изъяты> кв. м; коридор (помещение 2, лит. над А, А1) площадью <данные изъяты> кв. м; жилая комната (помещение 3, лит. над А, А1) площадью <данные изъяты> кв. м. В результате реконструкции и переустройства нежилое здание – дачный дом лит. А переоборудован в жилой дом лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом лит. а1. Расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с проходом) до самовольно простроенной жилой пристройки лит. А2 составляет <данные изъяты> м, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Пригородное Плавского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 17.03.2022 №. Расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей) до самовольно построенной жилой пристройки лит. А1 составляет <данные изъяты> м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки. Расстояние от границы земельного участка (смежной с соседним участком №) до самовольно построенного навеса лит. а1 составляет <данные изъяты> м, что соответствует Правилам землепользования и застройки. Решение вопросов о наличии фактов нарушения прав и законных интересов граждан, а также об угрозе жизни и здоровью граждан при реконструкции и переустройству нежилого здания – дачного дома по адресу: <адрес>, находится вне компетенции администрации муниципального образования Плавский район. Разрешение на реконструкцию вышеуказанного нежилого здания – дачного дома администрацией муниципального образования Плавский район не выдавалось. В результате рассмотрения принято решение о том, что администрация муниципального образования Плавский район не планирует обращение в судебные инстанции с заявлением о сносе жилого дома – лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом лит. а1, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

В материалы дела представлена копия технического паспорта в отношении принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества, составленного Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 15.09.2021, из сведений, содержащихся в котором, усматривается, что в отношении данного объекта произведены вышеуказанные изменения, изложенные Крючковым А.С. в исковом заявлении.

В подтверждение соответствия принадлежащего истцу объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции и возможности сохранения объекта в реконструированном виде истцом суду представлено выполненное ГУ ТО «Областное БТИ» техническое заключение от 04.10.2021 №.

Данное заключение содержит описание выполненных в отношении принадлежащего Крючкову А.С. объекта работ.

Из выводов, содержащихся в указанном заключении, следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, мансарды лит. над А, А1, расположенных по адресу: <адрес>, - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Техническое состояние несущих строительных конструкций навеса лит. а1, расположенного по адресу: <адрес>, - исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом лит. а1, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, мансарды лит. над А, А1, расположенных по адресу: <адрес>, - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Техническое состояние несущих строительных конструкций навеса лит. а1, расположенного по адресу: <адрес>, - исправное, то есть категория технического состояния стремительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1, лит.А2, мансардой лит. над А, А1 и навесом лит. а1, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Реконструкция объекта произведена с отступлением от СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан в том случае, если заказчик предоставит подтверждающий документ от Государственной противопожарной службы (МЧС России), что установка газового баллона и подключение газовой плиты к баллонному газоснабжению выполнены в соответствии с правилами противопожарной безопасности, п. 91 п. 92 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации).

Каких-либо оснований ставить под сомнение указанное выполненное начальником экспертно-технологического отдела, инженером экспертно-технологического отдела ГУ ТО «Областное БТИ» заключение у суда не имеется.

При этом, суду представлен выполненный 20.06.2022 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, из которого (акта проверки) следует, что в ношении указанного объекта недвижимого имущества на момент обследования нарушений норм и требований пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилой дом и квартира являются видами жилых помещений. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, по смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Под жилым домом, по смыслу ст. 292 ГК РФ в ее системной взаимосвязи со статьей 16 ЖК ЖК, понимается одноквартирный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При установленных выше обстоятельствах и на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что спорное помещение фактически является жилым домом, а не дачным домом, соответствует характерным признакам индивидуального жилого дома, учитывая, что администрация муниципального образования Плавский район, администрация муниципального образования Пригородное Плавского района не представили возражений против удовлетворения требований истца, равно как и иные лица, участвующие в деле, а права прочих лиц удовлетворением требований истца не нарушаются, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

При этом суд полагает возможным отметить, что несоответствие расстояния от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с улицей) до самовольно построенной жилой пристройки лит. А1, Правилам землепользования и застройки муниципального образования Пригородное Плавского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Пригородное Плавского района от 17.03.2022 №, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом позиций лиц, участвующих в деле, в том числе ответчиков, не заявивших возражений против удовлетворения исковых требований.

Суд в связи с принятием решения о признании за истцом права собственности на жилой дом полагает необходимым одновременно принять решение о прекращении права собственности истца на дачный дом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крючкова <данные изъяты> к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, администрации муниципального образования Плавский район о признании дачного дома индивидуальным жилым домом, сохранении жилого дома с мансардой, навесом в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом с мансардой, навесом – удовлетворить.

Признать дачный дом б/н, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Сохранить жилой дом с мансардой (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, считать общую площадь жилого дома с учетом произведенной реконструкции – <данные изъяты> кв. м, в том числе жилую площадь – <данные изъяты> кв. м, вспомогательную площадь – <данные изъяты> кв. м; навесом лит. а1.

Признать за Крючковым А.С., <данные изъяты>, право собственности на жилой дом с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м, вспомогательной площадью <данные изъяты> кв. м, навесом лит. а1, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый №).

Прекратить право собственности Крючкова А.С., <данные изъяты>, право собственности на дачный дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Н.А. Руденко