Решение от 01.03.2022 по делу № 2а-904/2022 от 12.01.2022

К делу № 2а-904/22

УИД 23RS0008-01-2022-000043-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белореченск                          01 марта 2022 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Якимчик Д.И.

С участием секретаря судебного заседания              Егорова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Водоотведение» г. Белореченска к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене пункта 4 предписания Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 13.10.2021 г. № 03-23-202-П-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Адм. истец ООО «Водоотведение» г. Белореченска обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене пункта 4 предписания Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 13.10.2021 г. № 03-23-202-П-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В судебное заседание от административного ответчика поступило ходатайство о передаче настоящего дела в Арбитражный суд Краснодарского края, к подсудности которого оно отнесено законом.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще заблаговременно, причина их неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в связи с введением в действие Федерального закона от дата N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ от 28.11.2018 г. (ред. от 17.10.2019 г.), дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям об оспаривании предписаний органов, осуществляющих публичные полномочия, выданных юридическим лицам или лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или экономической деятельности.

Одновременно, к подведомственности арбитражных судов отнесены споры, возникающие из публичных правоотношений. Предметом судебного разбирательства данной категории дел являются конфликты публично-правового характера, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношении субординации.

При этом необходимо учитывать, что в государственном регулировании предпринимательской и иной экономической деятельности используются различные средства административного регулирования, к которым относятся, в том числе, обязательные предписания совершения каких-либо действий, применение мер административного принуждения и т.д.

Такие споры решаются судом в нескольких процессуальных формах, в частности, в порядке главы 24 и главы 25 АПК РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам общей юрисдикции подведомственны споры об оспаривании постановлений о привлечении лиц к административной ответственности за правонарушения, объективная сторона которых заключается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности,?законодательства о труде и охране труда, в случаях, когда административное правонарушение не связно с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в случае если предметом обжалования является предписание административного органа, а не постановление о привлечении к административной ответственности, то спор подлежит рассмотрению исключительно в арбитражном суде.

Учитывая приведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г., суд полагает, что административное исковое заявление подлежит направлению по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края, к подсудности которого оно отнесено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.10.2021 ░. № 03-23-202-░-1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2░-904/22, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (350063, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 32, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ info@krasnodar.arbitr.ru).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░