Решение по делу № 2-55/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи                            Потаповой О.В.

при секретаре                                                                     Тарабановской Т.А.,

с участием истца Костецкой <данные изъяты> представителя ответчика по доверенности Шаркова В.Г., представителя 3-го лица по доверенности Филипповой А.Н.,

7 февраля 2019 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костецкой <данные изъяты> к Государственному Управлению - Учреждению пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Костецкая <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Указав в обоснование иска, что 8 октября 2018 года она обратилась в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены ее периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в качестве заведующей производственной практики и по совмещению преподавателем ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает данное решение незаконным.

По этим основаниям, истец просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке, период работы в ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, отказалась от включения в специальный педагогический стаж период работы заведующей производственной практики и просила суд обязать ответчика включить в её стаж период работы в должности преподавателя географии в ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки.

Отказ от части исковых требований принят судом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности Шарков В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии. По его мнению, истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.

3-е лицо представитель Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский медико-экологический техникум» по доверенности Филиппова А.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что работодатель истца своевременно и в полном объёме подавались сведения о льготном периоде работы истца и об отчислениях в Пенсионный Фонд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1.10 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны колледжи всех наименований. В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан преподаватель.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец Костецкая <данные изъяты> работала в должности учителя начальных классов в Светлоярское Раоно «Чапурниковская начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем в должности учителя начальных классов в МКОУ «Светлоярская средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности преподавателя географии в ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум», при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась заведующей производственной практики.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются трудовой книжкой истца (т. 1, л.д.12-17).

Считая, что занимаясь педагогической деятельностью, имея специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию (т.1, л.д. 9-11).

Льготный трудовой стаж исчислен истцу 19 лет 05 месяцев 00 дней.

При этом из специального трудового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней), период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня), а также периоды работы в качестве заведующей производственной практики и по совмещению преподавателем ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет).

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п.5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьёй 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что истец работала учителем начальных классов в МКОУ «Светлоярская средняя школа №» и находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Работая преподавателем в ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум» находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом судом установлено, что повышение квалификации и направлением в командировку, по направлению работодателем, являлось обязательным условием педагогической деятельности истца, в период обучения за истцом сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/-1.14, копией приказа о направление на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №.5. копией приказа о направление в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-км, копией приказа о направлении на курсы от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.5., копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (том №, л.д.18-19, 90,91,92,93,94).

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды (45 дней), подлежат включению в его специальный стаж.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истицы не был включён период её работы в должности заведующей производственной практики и по совмещению преподавателем географии в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Волгоградский медико-экологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский медико-экологический техникум» является правопреемником государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский медико-экологический техникум».

Из устава Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский медико-экологический техникум» ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение является профессиональной образовательной организацией, предметом деятельности организации является реализация образовательных программ среднего профессионального образования (повышение квалификации и профессиональная переподготовка), профессиональной подготовки (том №, л.д. 119-143).

При этом в судебном заседании установлено, что Костецкая <данные изъяты> являясь заведующей производственной практики, осуществляла по совместительству педагогическую деятельность как преподаватель преподавателя высшей квалификационной категории географии ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум».

Указанные обстоятельства подтверждаются, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. 74-88).

Как следует из должностной инструкции преподавателя, в права и обязанности Костецкой <данные изъяты> как преподавателя географии входило проведение обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, организовывать и контролировать самостоятельную работу обучающихся индивидуальные образовательные программы, проводить с обучающимися индивидуальные занятия и консультации, используя наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые образовательные технологии, включая информационные( том №, л.д.113-114).

При этом педагогическая нагрузка Костецкой <данные изъяты> как преподавателя географии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла в 2013-2014 уч.г. - 745 часов; 2014-2015 уч.г. - 870 часов, 2015-2016 уч.г. – 1335 часов, 2016 -2017 уч.г. – 762 часа, 2017 - 2018 уч.г. - 745 часов.

За указанные периоды работодателем производились страховые взносы на государственное пенсионное обеспечение и указанный период был указан как льготный стаж.

Кроме того, процентная доля при обучении в техникуме до 18 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от общего числа обучающихся составляла более 50%.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 57%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 54,6%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 52,4%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 59,4%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51,9 %.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о педнагрузки в бюджетных группах ГАПОУ ВМЭТ №.08 от ДД.ММ.ГГГГ, №.08 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о распределении педнагрузки в платных группах №.08 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о педнагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №.08, копией приказа о педнагрузки №.09 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №.14 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №.14 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №.14 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №.14 от ДД.ММ.ГГГГ(том №, л.д. 20-66), выписками из приказов за период с 2013 по 2017 (том №, л.д.147-156), расчётными листками о заработной плате Костецкой <данные изъяты> за период с сентября 2013 г. по август 2018 г.(том №, л.д.157-186), тарификационными списками преподавателя (том №, л.д. 187-196), отчётностью о работниках, имеющих право на досрочную пенсию в УПФР по Светлоярскому району (том №, л.д.197-251, том №, л.д.1-8).

Таким образом, проведя анализ исследованных доказательств суд приходит к выводу, что Костецкой <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велась педагогическая деятельность в образовательном учреждении, ею выполнялась полная педагогическая нагрузка при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет и соответственно, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что Костецкая <данные изъяты>. в спорный период, осуществляя педагогическую деятельность преподавателя и работала на условиях совмещения заведующей производственной практики, не является основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж истицы как преподавателя.

При этом доводы ответчика, что указанный период работы истица не подтверждён работодателем как льготный, суд считает не состоятельными, поскольку установлено, что работодатель подавал сведения в Пенсионный Фонд о льготном периоде работы истицы, однако ответчиком данный период признан недостоверным и в связи с чем, работодателю было по результатам проверки предложено скорректировать индивидуальные сведения Костецкой <данные изъяты> что подтверждается копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д.9).

Также суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии работы как заведующей производственной практики, без учёта периода ее работы по совмещению преподавателем, поскольку истцом при подаче заявления о назначении пенсии были представлены все документы подтверждающий ее льготный период.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика, что истица выполняя педагогическую деятельность как преподаватель не выполняла полную педагогическую нагрузку, суд считает не убедительными, поскольку они опровергаются доказательствами представленными работодателем истца и не опровергнуты ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Костецкой <данные изъяты> период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя географии Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский медико-экологический техникум».

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истица о назначении ей страховой пенсии по старости, поскольку на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения спорных периодов 45 дней (курсы повышения квалификации и командировки, а также периода работы преподавателя географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 лет), необходимый специальный стаж для назначения досрочный страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет у Костецкой <данные изъяты> отсутствует (спец стаж включённый Пенсионным Фондом в Светлоярском районе 19 лет 5 мес. 00 дней + 1 месяц 15 дней +5 лет).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований Костецкой <данные изъяты> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Костецкой <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Костецкой <данные изъяты> в части незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Костецкой <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней), период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня), а также периоды работы в качестве преподавателя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский медико-экологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет.).

В удовлетворении требований Костецкой <данные изъяты> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Светлоярский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                            О.В.Потапова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2018 года.

Председательствующий                                                             О.В.Потапова