Решение по делу № 3а-21/2020 от 20.09.2019

Дело № 3а-21/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,

с участием представителей:

истца Ефимовой И.В. - Карымова П.А.;

административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,

административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С.;

заинтересованного лица администрации Вурнарского района Чувашской Республики Павловой М.М.;

рассмотрев всудебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефимовой Ирины Владимировны к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова И.В. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

№1, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>;

№2, расположенного по адресу Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>;

№3, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>.

В обоснование требований указано, что Ефимова И.В. является собственником указанных объектов капитального строительства.

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером №1 по состоянию на 01.01.2018 составляет 5514383,30 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2019-22021598, выданной 09.09.2019, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Кудряшова Д.Г. № 0991/2019 по состоянию на 01.01.2018 составляет 776160 руб.

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №2 по состоянию на 01.01.2018 составляет 15126497,87 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2019-22021383, выданной 09.09.2019, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Кудряшова Д.Г. № 0993/2019 по состоянию на 01.01.2018 составляет 5569999 руб.

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №3 по состоянию на 01.01.2018 составляет 9074721,66 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2019-22021871, выданной 09.09.2019, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Кудряшова Д.Г. № 0992/2019 по состоянию на 01.01.2018 составляет 4355890 руб.

Ссылаясь на п.п.2 п. 2 ст. 248 КАС РФ, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положив в основу отчеты по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, Ефимова И.В. просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №1, №2, №3, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 776160 руб., 5569999 руб. и 4355890 руб. соответственно.

27.01.2020 от представителя Ефимовой И.В. Карымова П.А. поступило уточненное административное исковое заявление, в котором он просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №1, №2, №3, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 1610000 руб., 8079000 руб. и 6071000 руб. соответственно.

В судебном заседании представитель Ефимовой И.В. Карымов П.А. уточненный иск поддержал и просил определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размерах, определенных судебной экспертизой.

Представители административных ответчиков Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В., Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павлова Е.С., представитель заинтересованного лица администрации Вурнарского района Чувашской Республики Павлова М.М. оставили разрешения иска на усмотрение суда, указав, что замечаний к заключениям судебной экспертизы, на основании которой заявлены исковые требования, не имеют.

Истец Ефимова И.В., представители административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики – Чувашии, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ефимова И.В. является собственником объектов капитального строительства с кадастровыми номерами:

№1, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...> (магазин <..>). Право собственности зарегистрировано 22.03.2018, номер государственной регистрации права №;

№2, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>. Право собственности зарегистрировано 20.04.2016, номер государственной регистрации права №;

№3, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>. Право собственности зарегистрировано 19.10.2016, номер государственной регистрации права №.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457, вступившим в силу 01.01.2009, были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, по состоянию на 01.01.2018.

Кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером №1, утвержденная указанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, составляет 5514383,30 руб., объекта с кадастровым номером №2 - 15126497,87 руб., объекта с кадастровым номером №3 - 9074721,66 руб.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч.7 ст. 22 указанного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.09.2015 № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения», налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 01.01.2016, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы Ефимовой И.В. и она вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Ефимовой И.В. первоначально в подтверждение заявленных требований представлены отчеты независимого оценщика ИП Кудряшова Д.Г. от 30.08.2019 № 0991/2019, № 0992/2019, № 0993/2019, согласно которым рыночная стоимость объектов с кадастровым номером №1 составляет 776160 руб., объекта с кадастровым номером №2 - 5569000 руб., объекта с кадастровым номером №3 - 4355890 руб. по состоянию на 01.01.2018, то есть на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 24.10.2019 по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Чебоксарская экспертно-сервисная компания».

Согласно заключению эксперта № 5865/12 от 19.12.2019 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №3 по состоянию на 01.01.2018 составляет 6071000 рублей.

Согласно заключению эксперта № 5866/12 от 19.12.2019 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №2 по состоянию на 01.01.2018 составляет 8079000 рублей.

Согласно заключению эксперта № 5867/12 от 19.12.2019 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №1 по состоянию на 01.01.2018 составляет 1610000 рублей.

После получения указанных заключений, истец просил установить кадастровые стоимости объектов недвижимости в размерах, определенных экспертом.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из заключений экспертиз, проведенных на основании определения суда, следует, что эксперт ФИО1 обладает специальным образованием, имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка собственности: оценка стоимости предприятия (бизнеса)», включен в реестр членов Российского общества оценщиков, он предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, изложенные в заключениях, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки.

В заключениях проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости.

Определяя рыночную стоимость объектов недвижимости, эксперт использовал сравнительный и доходный подходы, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключениях присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанные заключения неясностей не содержат, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данных заключений не имеется.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление Ефимовой И.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ООО «Чебоксарская экспертно-сервисная компания».

Датой обращения Ефимовой Ирины Владимировны в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 20.09.2019.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №1, магазина <..>, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...> в размере 1610000 (один миллион шестьсот десять тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №2, нежилых помещений №5, №6, №7, №8, назначение: нежилое, этаж: 2, общей площадью <..> кв.м., расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...>, в размере 8079000 (восемь миллионов семьдесят девять тысяч) руб. по состоянию на 01 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №3, магазин, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Вурнарский район, <...> в размере 6071000 (шесть миллионов семьдесят одна тысяча) руб. по состоянию на 01 января 2018 года.

Датой обращения Ефимовой Ирины Владимировны в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 20 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Н.П. Лысенин