Решение по делу № 5-1/2018 от 11.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2018 года                                                                        г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Волкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области (адрес: <адрес> <адрес>) дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

Волкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, <адрес>, в браке не состоящего, русским языком владеющего, на иждивении никого не имеющего, инвалидности не имеющего, обучающегося в ФБПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал №, курс 3, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности ранее - отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками МП ОМВД России по Болховскому району установлено, что гражданин Республики Украина Волков В.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Волков В.А. вину признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока пребывания на территории РФ не выехал из РФ в связи с тем, что на территории Луганской области велись боевые действия.

Ходатайств об участии защитника или переводчика не заявлял.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что Волков В.А. приходится ей правнуком. Приехал в Российскую Федерацию в 2014 году. Проживает у неё по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес>. В <адрес> закончил 9-ый класс. Сейчас учится в «Орловском техникуме агробизнеса и сервиса» филиал № на 3 курсе. Отношения с матерь. Волкова В.А. они не поддерживают. Не знают, где она находится. Об отце неизвестно ничего. В свидетельство о рождении он вписан со слов. На Украине Волков В.А. регистрации не имеет, ехать ему некуда. Они планируют поехать в Луганск, оформить ему паспорт, затем оформить гражданство РФ. Волкову В.А. необходимо в РФ получить образование, диплом. Он желает служить в армии в РФ.

Выслушав Волкова В.А., допросив свидетеля ФИО4, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает его виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Волков В.А., будучи иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания согласно миграционной карте до ДД.ММ.ГГГГ. В своих объяснениях в протоколе Волков В.А. указал, что по истечении срока пребывания не уехал из Российской Федерации, так как на территории Луганской области велись боевые действия.

Из имеющихся документов в материалах дела усматривается, что Волков В.А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел временную регистрацию на территории Орловской области до ДД.ММ.ГГГГ., после указанного времени проживает на территории РФ без регистрации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действительно, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности исчисляется с момента его обнаружения. В настоящее время срок давности не истёк.

Действия Волкова В.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Вина Волкова В.А. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями Волкова В.А.,

- информацией о выдаче миграционной карты.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Волкова В.А. согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, личность правонарушителя, совершение административного правонарушения несовершеннолетним;а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Волкова В.А. судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,принимая во внимание, что на территории Российской Федерации проживает прабабушка Волкова В.А., которая является гражданкой РФ, что связи с родителями Волков В.А. не имеет, что он обучается на территории РФ, имеет положительную характеристику с места учёбы, полагаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Назначение наказания в виде штрафа в данном случае возможно, так как указанная статья КоАП РФ предусматривает ответственность независимо от наличия или отсутствия дохода. Назначение административного наказания в виде штрафа способствует предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем, соответствует характеру, последствиям совершенного административного правонарушения, степени вины Волкова В.А., его финансовому положению.Основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Волкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, <адрес>, признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (ОМВД России по Болховскому району),

ИНН: 5704004466,

Расчетный счёт получателя: 40101810100000010001,

Банк: Отделение Орёл,

БИК: 045402001,

ОКТМО: 54604101,

КПП: 57040101,

КБК: 188 116 90050 05 6000 140,

Назначение платежа - административный штраф,

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья         Н.А.Воропаева