Решение по делу № 2а-3437/2019 от 02.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа    2019 года                                                  гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

        при секретаре Цыреновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гаранкиной Элеоноры Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Гаранкина Д.И., к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать,

у с т а н о в и л:

    Обращаясь в суд, Гаранкина Э.Н., действующая также в интересах несовершеннолетнего Гаранкина Д.И. просит признать отказ в регистрации незаконным и обязать зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ....

    Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Аюшеева И.Н.

    В судебном заседании истец Гаранкина Э.Н., действующая также в интересах несовершеннолетнего Гаранкина Д.И., исковые требования поддержала и суду пояснила, что она обратилась за регистрацией по месту проживания, однако ей было отказано. Считает, что отказ в регистрации по месту жительства является незаконным, поскольку нарушает их права.

В судебном заседании заинтересованное лицо Аюшеева И.Н. поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ по доверенности Цыденов Б.Б. исковые требования не признал, пояснил, что заявитель не доказал правовой статус дома как жилого помещения, регистрирующий орган правомерно отказал ей в регистрации. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. (п. 3 Правил регистрации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Гаранкина Э.Н. обратилась в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: .... Регистрация по месту жительства заявителя ответчиком не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.

Из пояснений истца следует, что она проживает по данному адресу постоянно.

Согласно технического паспорта Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РБ следует, что дом, разрешение не строительство которого не представлено, по указанному адресу возведен жилой дом, владельцем дома является Аюшеева И.Н.

Проверяя законность решения административного ответчика, суд пришел к следующему.

Так, в соответствии с п. 16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичное требование закреплено в п. 49.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Но, как усматривается из содержания приведенной нормы материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: ... является самовольным строением, доказательств обратному не представлено.

Поскольку Гаранкина не доказала правовой статус дома как жилого помещения, регистрирующий орган правомерно отказал ей в регистрации.

Иные доводы истца не имеют юридического значения для дела.

Отсутствуют основания полагать, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы истца.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Гаранкиной Элеоноры Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Гаранкина Д.И., к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья:                                                                                      Т.В.Цыбикдоржиева