Решение по делу № 2-3102/2016 от 21.03.2016

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Волковой А.В.

при секретаре Жуковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Ю. А. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении пособия на детей незаконным, об обязании назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка незаконным, обязать ответчика назначить с декабря ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячное пособие при рождении третьего ребенка. Требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Подольское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка - 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячного пособия, поскольку представленные документы о доходах от предпринимательской деятельности ее супруга - Морозова Ф.В., не соответствуют по содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области. Она не согласна с принятым решением, поскольку считает, что документов, предоставленных в Подольское городское управление социальной защиты населения, достаточно для подтверждения сведений о доходах ее семьи, отказ в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка является незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

     Истец - Морозова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности Морозов Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

     Ответчик - Министерство социального развития Московской области, представитель по доверенности Антипова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск (л.д.33-36).

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Морозова Ю.А. и Морозов Ф.В. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), имеют троих детей: 2., ДД.ММ.ГГГГ., 3, ДД.ММ.ГГГГ., 1, ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ Морозова Ю.А. по средствам МБУ «МФЦ» обратилась в Подольское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив: выписку из домовой книги, документ, удостоверяющий личность Заявителя, документы, подтверждающие сведения о доходах Заявителя и его семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, документы, удостоверяющие личность членов семьи, банковская справка о реквизитах счета, справка из СЗН (л.д.7).

Решением Подольского городского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Ю.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на детей в соответствии с п.18 «к» Порядка, утвержденного Постановлением Правительства МО от 14.08.2012 года за № 989/30 «Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в МО», поскольку представленные документы о доходах от предпринимательской деятельности Морозова Ф.В. не соответствуют по содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области (л.д.6).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» устанавливается единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года № 989/30.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия в соответствии с требованиями п.13 того Порядка необходимо, в частности, предоставить следующие документы:

а) заявление о назначении ежемесячного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи);

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка;

г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

д) документы, подтверждающие место жительства заявителя и ребенка в Московской области;

е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации по месту жительства родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

ж) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка - при регистрации родителей (опекунов, попечителей) по месту жительства по разным адресам в Московской области;

з) свидетельство о заключении (расторжении) брака.

Согласно подпункту «а» п. 92 и подпункту «а» п.94 Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы и оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, подпункту «ж» п.94 проценты по вкладам.

В соответствии с п.88 Порядка в состав семьи для назначения (продления выплаты) единовременного пособия, ежемесячного пособия, учитываются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 94 Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности.

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации дает понятие предпринимательской деятельности, которая должна осуществляться самостоятельно, на свой риск, и быть направленной на систематическое получение прибыли.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 346.15 Налогового кодекса РФ индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывает доходы от реализации и внериализационные доходы.

Статьей 346.24 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации от 22.12.2012 года № 135н.

Данная книга может являться подтверждением дохода, полученного индивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности.

Представленная истцом книга учета доходов и расходов ИПМорозов Ф.В. заполнена по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2008 года № 154н (л.д.15-22), в то время как с 01.01.2013 года организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны применять новую форму Книги учета доходов и расходов. Новая книга учета доходов и расходов и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства финансов РФ от 22.12.2012 года № 135н.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований Морозовой Ю.А. о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на детей, суд соглашается с позицией ответчика и исходит из того, что истец при обращении в Подольское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в нарушении п.18 Порядка представила документы о доходах от предпринимательской деятельности супруга Морозова Ф.В., не соответствующие по содержанию и форме требованиям законодательства РФ и Московской области, что подтверждается представленной в материалы дела Книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, заполненной по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2008 года № 154н (л.д.15-22). Кроме того, указанная книга учета, в нарушение установленных требований, не пронумерована, в налоговом органе не заверена. Также истцом не представлены сведения о наличии или отсутствии фактического получения денежных средств ИПМорозов Ф.В.

Указанные недостатки представленных документов о доходах от предпринимательской деятельности ИПМорозова Ф.В., лишило возможности ответчика осуществить расчет среднедушевого дохода семьи и определить возможность отнесения семьи истца к малообеспеченной, в связи с чем, отказ в назначении ежемесячного пособия на детей, по мнению суда, следует признать обоснованным.

     Поскольку решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка от ДД.ММ.ГГГГ признано законным, суд оставляет без удовлетворения требование истца об обязании ответчика назначить ежемесячное пособие при рождении третьего ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Морозовой Ю. А. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в назначении пособия на детей незаконным, об обязании назначить пособие оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                      А.В.Волкова