Решение по делу № 2-2978/2018 от 14.02.2018

Дело № 2-2978/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителей истца Жолудя С.С., Жарука С.А.,

представителя ответчика представителя ответчика Ушаковой И.Г.,

п

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «23» октября 2018 года, дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к Бем Э.Ю. о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обратилось в суд с иском к Бем Э.Ю. о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, в размере 221472,47 руб., необоснованно полученного ежемесячного пособия на ребенка и доплаты к нему в размере 133690, 4 руб., необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты 373436 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 36075,62 руб. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик при получении пособий предоставляла недостоверные сведения о доходах.

Представители ГБУ «ЦСЗН в г. Сыктывкаре» Жолудь С.С., Жарук С.А. заявленные требования поддержали.

Ответчик Бем Э.Ю. в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежаще, представитель ответчика Ушакова И.Г. заявленные требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Бем Э.Ю., зарегистрированная по адресу: ..., является получателем субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ** ** ** года.

В период с ** ** ** до ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** Бем Э.Ю. присваивался статус ....

В связи с наличием статуса ... с ** ** ** по ** ** ** она являлась получателем пособия на ребенка и доплаты к нему в соответствии со ст. 2 Закона Республики коми от 12.11.2004 № 57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей».

Кроме того, на основании заявления от ** ** ** Бем Э.Ю. в период с ** ** ** по ** ** ** назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении в них после ** ** ** года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере 373436 руб.

В целях проверки достоверности представленных Бем Э.Ю. сведений о доходах за период с ** ** ** года по ** ** ** год, ГБУ ЦСЗН г. Сыктывкара сделан запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару.

Согласно ответу, полученному из ИФНС от ** ** ** №..., сведения о доходах Бем Э.Ю., представленные в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» за период с ** ** ** по ** ** **, соответствуют сведениям, о доходах имеющимся в ИФНС только за ** ** ** года. За остальные периоды соответствия доходов не установлено, сведениями о доходах за ** ** ** год инспекция не располагает.

Кроме того, в ** ** ** г. в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» поступили сведения из Росреестра, согласно которым, ** ** ** Бем Э.Ю. продала жилое помещение, принадлежавшее ей на праве собственности, по адресу: ...

Доход, полученный от продажи жилого помещения, при обращении в отдел субсидий ** ** ** года, Бем Э.Ю. заявлен не был.

** ** ** года Бем Э.Ю. зарегистрировала в жилом помещении дочь ... Э.И., однако о факте изменения состава семьи в течение месяца после регистрации ГБУ ЦСЗН г. Сыктывкара в известность не поставила.

Приведенные обстоятельства, по мнению истца, являются основаниями для возврата выплаченных пособий и субсидии, в связи с чем ** ** ** в адрес Бем Э.Ю. истцом отправлено требование о возврате необоснованно выплаченной суммы субсидии в размере 18 101,83 рубля.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Как следует из ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление № 761 от 14.02.2005).

В соответствии с пунктом 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 11 предусмотрено право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с пунктом 60, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования)

Пунктом 61 предусмотрено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, (пп. "а"), а также наследуемые и подаренные денежные средства (абз. 11 пп. "ж").

В соответствии с подп. "е" п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей).

Кроме того, в соответствии с пунктами 48, 49 Правил № 761, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" (в рассматриваемом случае изменение состава семьи) пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной социальной помощи», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Обращаясь за получением указанных видов пособий и субсидии, Бем Э.Ю. предоставляла сведения о доходах в период времени с ** ** ** по ** ** ** годы Бем Э.Ю. предоставляла справки о заработной плате и выплаченных ей в связи с рождением ребенка пособиях в ООО «...».

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу из ИФНС России по г. Сыктывкару представлены сведения о доходах Бем Э.Ю., из которых следует, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** годы Бем Э.Ю. получала доходы не только в ООО «...».

Так, в ** ** ** ** ** ** года она получила в ООО «...» доход в размере 122 610 руб.

В ** ** ** году в ООО «...»: ** ** ** – по 6000 руб., ** ** ** – 4105,26 руб. и 1573,76 руб., ** ** ** – 124 090 руб., 3391,3 руб. и 2134,44 руб.

В ** ** ** году:

- в ООО «...»: ** ** ** ** ** ** в размере 6000 руб. ежемесячно, в ** ** ** года – 4000 руб., ** ** ** 4956,52 и 1271,7 руб., ** ** ** по 6000 руб., ** ** ** – 3300 руб., ** ** ** – 123 318, 5 руб.

-в ООО «...» ** ** ** года – 50400 руб., ** ** ** – 30240 руб., ** ** ** – 141 168,4 руб.

** ** ** год: ООО «...» ** ** ** 1636 руб., с ** ** ** по 6000 руб. ежемесячно.

** ** ** год ООО «...» с ** ** ** по 6000 руб. и в ** ** ** 551 728 руб.

** ** ** год:

- ООО «...» с ** ** ** по 6000 руб. и в ** ** ** 487 300 руб.

-ГБУЗ РК «...» ** ** ** 10745,5 ** ** ** 15601,56, ** ** ** 4814.32 руб.

** ** ** год:

-ООО «...»: ** ** ** 8100,01, ** ** ** 7247,37 и 3686,25 руб., ** ** ** 9945 и 5026,71 руб., ** ** ** 15300 и 3660,93 руб., ** ** ** 5974,44 и 9663,16; ** ** ** 10468,42, 508,01, 2680,91 руб., ** ** ** 8647,83 и 4664,99; ** ** ** 16191,3; ** ** ** 18071,1, ** ** ** 7993,2, ** ** ** 240000 руб.

- ООО «...» ** ** ** 6000, ** ** ** 6315,79, ** ** ** 4500, ** ** ** 4636,36, 2761,64, ** ** ** 6315,79, ** ** ** по 6000;

-ООО ...» ** ** ** 6208,69, ** ** ** 30312,9 и ** ** ** 20400 руб.

В ** ** ** году ей предоставлены справки о доходах в ООО «...»» ** ** ** год: в ** ** ** пособие по нетрудоспособности, а в период с ** ** ** – пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Однако из справок, представленным налоговым органом, следует, что в ООО «...» Бем Э.Ю. получила доходы: ** ** ** – 20400 руб., ** ** ** – 16320 руб., ** ** ** 17340 и 8858 руб., ** ** ** – 15815,91 руб., ** ** ** – 10089, 13 руб. и 15640,32 руб., ** ** ** – 17849,99 руб., ** ** ** – 17947,55 руб.

Из расчета, представленного истцом, следует, что факт получения данных доходов имел существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера и высчитана разница между выплаченной суммой субсидии и суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В ** ** ** году Бем Э.Ю. получила доход от продажи жилья и не сообщила о факте вселения дочери, что также повлияло на наличие права на получение субсидий и изменение ее размера.

Таким образом, в период времени с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** годы установлено предоставление Бем Э.Ю. сведений о доходах, не соответствующих действительности, в связи с чем, на основании приведенных положений Правил, за период с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** годы имеются основания для возврата полученных сумм субсидий в бюджет.

Оснований для возврата субсидии, полученной в ** ** ** не имеется, поскольку доказательств недостоверности сведений не представлено.

В ** ** ** году субсидии Бем Э.Ю. не выплачивались.

Таким образом, взысканию подлежит необоснованно полученная субсидия в размере 133291 руб. 76 коп.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими, назначается и выплачивается пособие на ребенка.

Частью 2 статьи 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" (в редакции № 1 от 12.11.2004) так же предусмотрено, что одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого до января 2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими, выплачивается доплата к ежемесячному пособию на ребенка.

В соответствии с пунктом 2 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281, для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими гражданин предоставляет сведения о доходах.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 282 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" утвержден порядок назначения и выплаты пособий на ребенка.

Согласно пункту 21 Порядка, суммы пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособия), возмещаются получателем в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего уведомления от центра по предоставлению государственных услуг.

В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм пособия они взыскиваются центром по предоставлению государственных услуг в порядке, установленном законодательством.

Из расчета, произведенного с учетом сведений о доходах Бем Э.Ю., которые представлены налоговым органом, следует, что в периоды: ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ответчик необоснованно получила пособие и доплату к пособию на ребенка на общую сумму 72365 руб. 59 коп.

Представленный расчет ответчиком не оспорен, оснований сомневаться в нем у суда не имеется, поскольку составлен специалистами отделов адресной помощи и социальных выплат.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что о факте предоставления недостоверных сведений истцу стало известно ** ** **, в связи с чем на дату подачи искового заявления в суд указанный срок не истек.

Согласно п. 4-1 ст.1 закона Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ, семьям, имеющим детей, предоставляется ежемесячная денежная выплата семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

В соответствии со ст. 7 закона Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ, одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного), в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими, назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере, равном величине прожиточного минимума для социально-демографической группы населения - дети в Республике Коми, а также по отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми, утверждаемой ежеквартально Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 282 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 10 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты являются: отсутствие права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", настоящим Порядком; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка; наличие в представленных документах, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка (в случае если документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представлены по инициативе заявителя), недостоверных сведений (в том числе сведений об очередности рождения и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату).

Как установлено пунктом 14 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается с месяца рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения этого ребенка.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление в соответствии с настоящим Порядком, в размере, равном величине прожиточного минимума в соответствующем периоде, за который назначается ежемесячная денежная выплата.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения указанной выплаты), возмещаются получателем в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего уведомления от центра. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты они взыскиваются центром в порядке, установленном законодательством.

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, ежемесячная денежная выплата семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет выплачена Бем Э.Ю. за период с ** ** ** по ** ** **. Истцом не предоставлено доказательств того, что в период получения выплаты Бем Э.Ю. статус малоимущей семьи утратила, наличие такого статуса у Бем Э.Ю. в спорный период представителем истца не оспаривается, в связи с чем оснований для возврата этой выплаты судом не установлено.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ, с ответчика подлежат взысканию проценты на сумму необоснованно выплаченного пособия и субсидий, в размере 10183,33 руб. (205657,35х9,25%:365х19)+ (205657,35х9%:365х89)+(205657,35х8,50%:365х42)+(205657,35х8,25%:365х48)+(205657,35х7,75%:365х10).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию госпошлина в размере 5358 руб. 41 коп.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Бем Э.Ю. в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» необоснованно полученную субсидию в размере 133291 руб. 76 коп., пособие на ребенка и доплату к нему в размере 72365 руб. 59 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 10183 руб. 33 коп.

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к Бем Э.Ю. о возврате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, пособия на ребенка и доплаты к нему, процентов в остальной части заявленных требований, а также взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 373436 руб. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Бем Э.Ю. госпошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» 5358 руб. 41 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.Е. Колосова