Решение по делу № 12-89/2020 от 10.01.2020

12-89/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании постановления по

делу об административном правонарушении

15 июня 2020г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е. А.

рассмотрев жалобу Чукиной А.С. на постановление заместителя начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу Кроль В.В. о привлечении к административной ответственности Чукиной Анастасии Сергеевны по ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением 036274-М от 27.08.2019 заместителя начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу Кроль В.В. Чукина А.С. была признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, Чукина А.С. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании Чукина А.С. и представитель по устному ходатайству Косачева К.В. доводы жалобы поддержали, при этом, представитель пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела Чукина А.С. уведомлена не была, фактически не проживала по <адрес>, как указано в протоколе, а путешествовала. По прибытии по месту жительства по <адрес> сразу обратилась за постановкой на регистрационный учет. В обоснование доводов жалобы представлены копии проездных документов о нахождении за границей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОП№6 УМВД России по г.Воронежу Донцов Р.В. пояснил, что уведомлена о времени и месте рассмотрения дела Чукина А.С. была в устной форме, не явилась, в связи с чем, дело было рассмотрено без ее участия.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участников административного судопроизводства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить таковые.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Чукина А.С. проживала в жилом помещении по адресу <адрес> без регистрации по месту жительства с 12.04.2019 до июня 2019, и с июля 2019 по 22.08.2019.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие, события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, исходя из представленного подлинника дела об административном правонарушении, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела не были установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Дело было рассмотрено с нарушением ст. 29.5 ч. 1 КоАП РФ дело было рассмотрено не по месту совершения правонарушения.

Согласно п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В данном случае в вину Чукиной А.С. вменяется проживание по адресу <адрес>, без регистрации по месту жительства, то есть правонарушение совершенно на территории Коминтерновского района г.Воронежа, а не Центрального района г.Воронежа, в связи с чем, рассмотрев указанное дело зам.начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу нарушил требования ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушении требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Чукиной А.С., которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствие с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, что является основанием для признания постановления незаконными и его отмене.

В связи с тем, что в настоящее время истекли сроки привлечения к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, дело не может быть направлено должностному лицу на новое рассмотрение, в связи с чем, подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в нарушение требований ст. 29.11 ч. 2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении не была вручена под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, и не было направлено указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, что так же привело к существенному нарушению прав лица, привлеченного к административной ответственности, и подачи жалобы 10.01.2020, с учетом того, что постановление было получено только 23.12.2019, как направленное 21.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу Кроль В.В. о привлечении к административной ответственности Чукиной Анастасии Сергеевны по ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чукиной Анастасии Сергеевны по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд в течении десятидней со дня его получения.

Судья :