Решение по делу № 33-3307/2024 от 10.09.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Цыбикдоржиева Т.В.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-1881/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-003498-63

пост. 10.09.2024 г.

дело № 33-3307/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2024 года                                                                    г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей Васильевой С.Д., Богомазовой Е.А.,

при секретаре Даниловой А.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах несовершеннолетней ФИО17 в лице законного представителя Левинцевой Юлии Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности произвести перерасчет назначенного пособия

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 16 июля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать за Левинцевой Юлией Юрьевной (<...>) право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО18, ... года рождения, на период с 01.04.2024 по 31.03.2025 в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, то есть в размере 16886 рублей.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) обязанность произвести перерасчет назначенного Левинцевой (Метелёвой) Юлии Юрьевне на ФИО19, ... г.р., ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.04.2024 до момента вступления решения суда в законную силу с учетом размера пособия - 100 процентов величины прожиточного минимума для детей».

Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ с учетом уточнений просит признать за Левинцевой (Метелевой) Юлией Юрьевной право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО20... г.р. на период с 01.04.2024 года по 31.03.2025 года в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, то есть в размере 16 886,00 руб., возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанность произвести перерасчет назначенного Левинцевой (Метелевой) Юлии Юрьевне на ФИО21, ... г.р., ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.04.2024 года до момента вступления решения суда в законную силу с учетом размера пособия 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ по обращению Левинцевой (Метелевой) Ю.Ю. была проведена проверка по факту отказа в пересмотре решения и производстве перерасчете назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Проверкой установлено, что при подаче Левинцевой (Метелевой) Ю.Ю. заявления о назначении единого пособия на несовершеннолетнюю ФИО22. в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, заявитель не указала в качестве члена семьи старшего сына ФИО23., обучающегося в <...> и не представила сведения о его обучении. В связи с указанным, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО24 не был включен в состав семьи заявителя и не учтен при определении права на получение ежемесячного пособия.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Левинцева Ю.Ю.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Васильева А.В. и законный представитель несовершеннолетнего истца – третье лицо Левинцева Ю.Ю. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Ширипнимбуева Д.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ Гармаев Б.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что Левинцевой Ю.Ю. неоднократно подавались сведения в орган, осуществляющий назначение пенсии и выплату ежемесячного пособия, о составе семьи, где указаны: сам заявитель и несовершеннолетняя ФИО25, ... г.р. На основании указанных заявлений можно предположить, что у заявителя возникли обстоятельства, в связи с которыми в состав семьи не включен совершеннолетний ребенок, обучающийся в общеобразовательной организации. Судом принято ко вниманию, что ранее Левинцевой Ю.Ю. при ее обращении через Госуслуги ... г. Отделением было назначено ежемесячное пособие в полном размере, т.е. с учетом старшего сына, соответственно имелись сведения о его обучении в школе в 10 классе в учебном 2023-2024 году. Заявление о назначении ежемесячного пособия от ... г. в Отделение не поступало. Вместе с тем, Левинцевой Ю.Ю. по ранее поданному заявлению от ... г. принято решение о назначении ежемесячного пособия от ... г. в отношении ФИО26, ... г.р. в размере 16 006,00 руб. на период с 01.04.2023 г. по 31.03.2024 г. – 100% величины прожиточного минимума. На момент принятия решения о назначении ежемесячного пособия от ... г. сын заявителя ФИО27, ... г.р. являлся несовершеннолетним и включен в состав семьи. Так как ФИО28. на момент подачи заявления от ... года исполнилось 17 лет, право на назначение ежемесячного пособия не полагается, но в состав семьи несовершеннолетний включается. При этом заявителю представлять сведения об обучении в общеобразовательной организации совершеннолетнего ребенка для включения в состав семьи не требуется. У Отделения на момент принятия решения о назначении ежемесячного пособия по заявлению, поданному в апреле 2024 года сведений об обучении совершеннолетнего сына заявителя ФИО29., ... г.р., достигшего возраста 18 лет, не имелось. Заявителем сведения об обучении в общеобразовательной организации совершеннолетнего ребенка не представлены. Вместе с тем, при определении права заявителя на ежемесячное пособие для расчета среднедушевого дохода приняты к рассмотрению те сведения о составе семьи, которые были указаны Левинцевой Ю.Ю. в заявлениях от ... г., ... г., ... г. У органа, осуществляющего назначение и выплату при определении права на ежемесячное пособие, оснований для направления запроса в Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ или подведомственном Комитету в общеобразовательном учреждении не имелось. Основания для перерасчета ежемесячного пособия Законом №81-ФЗ Правилами не предусмотрены. Ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу законный представитель несовершеннолетней ФИО30. – Левинцева Ю.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Ширипнимбуева Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, отказать истцу в иске.

Прокурор Цыбикова Е.Н. полагала решение суда законным и обоснованным.

В заседание судебной коллегии Левинцева Ю.Ю. не явилась, будучи извещенной о месте и времени слушания по делу.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом установлен такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

- беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Среднедушевой доход семьи, как правило, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункты 48, 49 Правил).

В состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также не состоящие в браке его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (абз.9 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ).

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Левинцева (до смены фамилии - Метелева) Ю.Ю. имеет двоих детей ФИО31, ... года рождения, и ФИО32, ... года рождения.

... года Левинцева (до смены фамилии - Метелева) Ю.Ю. с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО33. Заявление подавалось путем заполнения специальной интерактивной формы посредством проставления необходимой информации в предложенных полях для формирования соответствующего заявления.

В разделе сведения о детях указана: ФИО34, ... года рождения.

При этом заявитель не указала в качестве члена семьи старшего сына ФИО35 обучающегося в общеобразовательной организации <...>

В связи с чем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, при оценке прав Левинцевой Ю.Ю. на ежемесячное пособие среднедушевой доход на каждого члена ее семьи был рассчитан в размере <...>) при общем доходе семьи в размере <...>. за расчетный период с 01.03.2023 года по 29.02.2024 года, что не превышает уровень прожиточного минимума на душу населения по Республике Бурятия в 2024 году – 16 844,00 руб.

С учетом расчета среднедушевого дохода семьи Левинцевой Ю.Ю. назначено ежемесячное пособие на ребенка ФИО36. в размере 8 443,00 руб. (50% величины прожиточного минимума для детей).

Вместе с тем, с учетом сына ФИО37 среднедушевой доход на каждого члена семьи истца составляет <...>. (<...>). При расчете среднедушевого дохода с учетом пособия в 100% размере величины прожиточного минимума <...>

Таким образом, среднедушевой доход семьи с учетом ежемесячного пособия, назначенного в размере 100% величины прожиточного минимума на детей, не превышает прожиточный минимум на душу населения в Республики Бурятия.

Не согласившись с решением о назначении ежемесячного пособия в размере 8 443,00 руб., Левинцева Ю.Ю. ... года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о пересмотре принятого решения с учетом наличия в составе семьи старшего сына ФИО38. Однако, ответчиком принято решение об отказе в перерасчете размера пособий.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года №2330 об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что ранее истцу Левинцевой Ю.Ю. при ее обращении через госуслуги ... года Отделением было назначено ежемесячное пособие в полном размере, то есть с учетом старшего сына, соответственно у ответчика имелись сведения о его обучении в школе в 10 классе в учебном 2023-2024 году. При этом суд указал на то, что ответчиком не в полном объеме была проведена проверка достоверности представленных заявителем документов, что повлекло за собой неправомерное уменьшение ежемесячного размера пособия, которое назначается гражданам, имеющим детей, с целью обеспечения гарантированной государством материальную поддержку материнства и детства.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал);

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

лично.

Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора.

В силу пункта 26 Правил, в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии с п. 39 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330, сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии, в том числе в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи предоставляются заявителем.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

Между тем, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Как установлено судом первой инстанции Левинцева Ю.Ю. по ранее поданному заявлению от ... года являлась получателем ежемесячного пособия в отношении ФИО39, ... г.р. в размере 16 006,00 руб. на период с 01.04.2023 года по 31.03.2024 года, то есть 100% величины прожиточного минимума. На момент принятия решения о назначении ежемесячного пособия от 28.04.2023 года сын заявителя ФИО40 ... г.р. являлся несовершеннолетним и был включен в состав семьи.

Таким образом, у ответчика имелись достоверные сведения о наличии у Левинцевой Ю.Ю. сына ФИО41

При этом ответчиком Левинцевой Ю.Ю. при ее обращении с заявлением на выплату ежемесячного пособия не было предложено представить сведения о его обучении.

В суд первой инстанции истцом была представлена справка об обучении ФИО42. в <...> в 2023-2024 учебном году.

Так, согласно справке №... от ... года ФИО43 обучается в 11 классе в <...> в 2023-2024 учебном году.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно принял во внимание для расчета среднедушевого дохода на каждого члена семьи Левинцевой Ю.Ю. сведения о ФИО44

Указанные сведения ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, не представлены иные документы (по доводам апелляционной жалобы), оснований не доверять суду представленной справке, заверенной учебным заведением, не имеется.

В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии безусловного основания для назначении Левинцевой Ю.Ю. ежемесячного пособия на ФИО45 без учета ФИО46 судебной коллегией отклоняются.

Не обоснованной является и ссылка ответчика на отсутствие оснований для перерасчета ежемесячного пособия.

В соответствии с п.35 Правил, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

Таким образом, в случае изменения у заявителя размера среднедушевого дохода семьи, перерасчет уже назначенного в текущем году ежемесячного пособия на ребенка не исключается, поскольку законодательного запрета на такой перерасчет в целях повышения социальной защищенности граждан в Правилах не содержится.

При этом доводы жалобы ответчика не содержат непосредственного несогласия с произведенным судом расчетом среднедушевого дохода семьи Левинцевой Ю.Ю. и о его не превышении величины прожиточного минимума.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 16 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.10.2024 года