Решение по делу № 2-18/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-18/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области         29 апреля 2019 года

    Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Чурочкиной Г.В.,

с участием представителя истца Шенаевой Е.А. – Ромашова А.С., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) – Курбатовой И.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Шацкая межрайонная больница» - Савонькиной Г.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шенаевой Елены Анатольевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шеваева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Шацкому району) об обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. Свои исковые требования с учетом уточнения исковых требований истец мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району с заявлением о рассмотрении вопроса реализации ее пенсионных прав, а именно о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФ РФ по Шацкому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старост по причине отсутствия 30 лет специального стража, требуемого для определения права на пенсию. Ответчик отказал ей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения ее, Шенаевой Е.А., на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в этой части она считает незаконным и подлежащим включению. Также она не согласна с расчетом в календарном исчислении периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как она работала в данных периодах в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж из льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Считает, что должностные инструкции медсестры-анестезиста за спорный период не сохранились, но должностные (функциональные) обязанности медсестры-анестезиста хирургического отделения такие же какие были по утвержденной должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ. Эти должностные обязанности, которые она выполняла в спорный период, работая в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении Шацкой ЦРБ, являются одними и те же, которые исполняют медицинские сестры-анестезисты в отделении анестезиологии-реанимации на 15 коек, в том числе на 12 коек общей реанимации и 3 акушерских ГКБ № 36 ДЗ г. Москвы либо в отделении анестезиологии-реанимации с палатами пробуждения ГБУЗ г. Москвы « ГКБ № 36 ДЗМ г. Москвы». Соответственно у суда есть все основания признать ее работу в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении Шацкой ЦРБ тождественной в отделении анестезиологии-реанимации, в которых стаж работы исчисляется в льготном порядке, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В связи с указанным полагает, что именно в таком льготном исчислении должен рассчитываться и ее спорный стаж работы в Шацкой ЦРБ. С учетом изложенного полагает что ее стаж более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Истец просит установить, что должность медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ тождественна должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; исчислять период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле было привлечено ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Истец Шенаева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Шенаевой Е.А. – Ромашов А.С. в судебном заседании полностью поддержал предъявленные исковые требования, а также пояснил, что Шенаева Е.А. исполняла свои должностные обязанности медсестры-анестезиста не только в своем отделении, но и по всем отделениям Шацкой ЦРБ.

Со стороны ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в суд поступили письменные возражения (отзыв) на исковое заявление, из которого следует, что ответчик считает доводы и требования истца Шенаевой Е.А. незаконными и необоснованными, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное)- Курбатова И.В. исковые требования не признала и поддержала в полном объеме представленные в суд письменные возражения.

Представитель третьего лица – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения (отзыв), в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица привлечено ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» в судебном заседании Савонькина Г.М. пояснила в судебном заседании, что не согласна с исковыми требованиями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично с учетом следующего.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., действовавшей в редакции на период возникших правоотношений, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшей в редакции на период возникших правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец Шенаева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № от 28.09.2018г. в назначении Шенаевой Е.А. досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж Шенаевой Е.А. был включен в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа Шенаевой Е.А. в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения стационара Шацкой ЦРБ в календарном исчислении; также было отказано во включении в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления Шеваевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), трудовой книжки, решения ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой ГБУЗ ГКБ им.Ф.И. Иноземцева ДЗМ от ДД.ММ.ГГГГ №, находящиеся в пенсионном деле (отказном) Шенаевой Е.А., представленного со стороны ответчика, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Из показаний свидетеля А.Л.Н., допрошенной в судебном заседании, следует, что она в спорный период времени работала вместе с Шенаевой Е.А. в Шацкой ЦРБ, так как являлась врачом. Должностные обязанности Шенаевой Е.А. как медсестры-анестезиста хирургического отделения стационара Шацкой ЦРБ были такими же как и у медсестры-анестезиста структурных подразделений, за работу в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Давая юридическую оценку доводам истца об установлении тождественности должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации и по спорным периодам работы, которые истец считает подлежат льготному исчислению (один год работы как один год и шесть месяцев), суд приходит к следующему.

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при этом установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются (п.1 подп. «н») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и перечислены соответствующие списки и перечни, а также указаны периоды времени для учета соответствующей деятельности, имевшей место.

Исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ., возможно с учетом Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (при этом с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 130, применялись при исчислении выслуги к периодам работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ.), а также в том числе с применением за период до 01.11.1999г. Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 494.

Перечнями структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (при этом с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 130, и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) не предусмотрено наименование должности медсестры-анестезиста, осуществляющим деятельность в структурном подразделении с наименованием «хирургическое отделение» в льготном исчислении.

Данными списками предусмотрена должность медсестры-анестезиста, которая должна осуществлять деятельность в структурных подразделениях медицинского учреждения именно с наименованием отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Должность «медсестра-анестезист» предусмотрена в Списках должностей (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (при этом с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 130, и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), работа в которых засчитывается в специальный стаж, но в календарном исчислении.

Порядок назначения трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (стажа) установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу: медицинская сестра-анестезист, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев; в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в числе наименований должностей – должности медицинские сестры-анестезисты.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должны проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Это касается составления штатного расписания учреждения (когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения), так и при заполнении трудовых книжек.

В соответствии с пунктом 1.2 Приказа Минздрава России от 12.10.1999 N 371 "О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет" руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главные санитарные врачи ЦГСЭН субъектов Российской Федерации, руководители учреждений здравоохранения федерального подчинения были обязаны привести наименование учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Письма Минздрава РФ от 17.07.2003 N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений", должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер - анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает среди наименований структурных подразделений "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Хирургическое отделение стационара Шацкой ЦРБ, где истец работала в должности медсестры-анестезиста в спорный период, к перечисленным выше отделениям (группам, палатам, выездным бригадам) не относится. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работал в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Правила от ДД.ММ.ГГГГ, Правила от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий", не содержат нормы о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, периодов соответствующей деятельности, подтвержденных свидетельскими показаниями, либо пояснениями лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (вместе с "Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения", "Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений") предусмотрено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях (п.2): - в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. При этом, не менее 30% коек выделяется для оказания реанимационной помощи детям (п.2.3). Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры. Число коек не может превышать 15 (п.3).

Согласно сообщения архивного сектора Администрации муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в Шацком районном архиве в штатных расписаниях Шацкой ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ структурных подразделений с одним из следующих наименований: «отделение анестезиологии-реанимации», «группа анестезиологии-реанимации», «палата анестезиологии-реанимации», «выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации», «отделение реанимации и интенсивной терапии», «группа реанимации и интенсивной терапии», «палата реанимации и интенсивной терапии», «выездная бригада скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии» не значится.

Согласно сообщения ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № (прежнее наименование Шацкая ЦРБ, МУЗ «Шацкая ЦРБ»- справка от ДД.ММ.ГГГГ. № в пенсионном деле (отказном)): в ДД.ММ.ГГГГ.-всего коек-..., из них хирургического профиля- 30 ...; в ДД.ММ.ГГГГ.- всего коек -..., из них хирургического профиля- ...; сведений о количестве коек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шацкой МРБ нет.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом всего вышеизложенного, доводы истца о том, что должностные обязанности, которые она выполняла в спорный период, работая в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ, являются одними и те же, которые исполняют медицинские сестры-анестезисты в отделении анестезиологии-реанимации на ..., в том числе на ... общей реанимации и ... акушерских ГКБ № 36 ДЗ г.Москвы либо в отделении анестезиологии-реанимации с палатами пробуждения ГБУЗ г. Москвы « ГКБ № 36 ДЗМ г. Москвы», как и соответствующие должностные инструкции, представленные со стороны истца, а также доводы представителя истца Ромашова А.С. о том, что Шенаева Е.А. исполняла свои должностные обязанности медсестры-анестезиста не только в своем отделении, но и по всем отделениям Шацкой ЦРБ, показания свидетеля Ашмановой Л.Н., данными ею в судебном заседании, суд не принимает во внимание.

Более того суд обращает внимание, что вопросы отнесения граждан к категории имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения этой пенсии, исчисление стажа в льготном порядке, входят в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.01.2008 N 40-О-О, определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С учетом вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении требований истца об установлении, что должность медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ тождественна должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации; обязании ответчика исчислять период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, надлежит отказать.

Давая юридическую оценку спорным периодам нахождения Шенаевой Е.А. на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Истец Шенаева Е.А. находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается представленными со стороны истца свидетельством о прохождении повышения квалификации №, свидетельством о повышении квалификации № за ДД.ММ.ГГГГ., а также находящимися в пенсионном деле (отказном) Шенаевой Е.А., представленного со стороны ответчика: трудовой книжкой, справкой ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой ГБУЗ ГКБ им.Ф.И. Иноземцева ДЗМ от ДД.ММ.ГГГГ. №, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, аналогичные положения были и в КЗоТ РФ (ст.184).

Обязанность медицинской организации обеспечивать повышение квалификации медицинских работников закреплена в подп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях". Согласно п. 4 данного Приказа повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичные положения были и в КЗоТ РФ (ст.112).

Исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, а также ряде других определений, изложил правовую позицию, о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

При изменении пенсионного законодательства, законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Анализируя указанные правовые нормы, суд полагает, что спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке и перечне, засчитываются в стаж работы.

При таком положении суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы Шенаевой Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а с учетом работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности в соответствующих учреждениях на этот период, то есть в льготном исчислении либо в календарном исчислении.

Доводы ответчика, отраженные в решении ГУ – УПФ РФ по Шацкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, возражениях на иск, касающихся этой части, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного суд считает, что надлежит обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить Шенаевой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Шенаевой Е.А. на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истца, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил менее 30 лет, в связи с чем исковые требования истца Шенаевой Е.А. об обязании ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается соответствующей квитанцией, имеющейся в материалах дела. Исковые требования удовлетворены частично.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить Шенаевой Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Шенаевой Елены Анатольевны на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Шенаевой Елены Анатольевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья     С.А. Корнеева