Решение по делу № 12-261/2017 от 22.06.2017

Дело №12-261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2016 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.

при участии секретаря               - Плаксиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу Мунтяна Николая Владимировича на постановление начальника отделения (погз) в городе Севастополе Службы в городе Балакалаве ПУ ФСБ России по Республике Крым от 14.04.2017 по делу о привлечении к административной ответственности и назначению наказания в виде штрафа 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения (погз) в городе Севастополе Службы в городе Балакалаве ПУ ФСБ России по Республике Крым майора Хабарова В.С. от 14.04.2017 капитан судна «Мотобот» Мунтяна Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000, 00 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности и назначенным административным взысканием капитан судна «Мотобот» Мунтян Н.В. обратился с жалобой на указанное постановление, согласно которой указал, что ему в вину вменяется нарушение ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 №863 «Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) иных видов контроля».

Мунтян Н.В. указал, что в начале об отказе намерения пересечь границу РФ сообщил об этом пограничное отделение по телефону и при первой возможности отправить сообщение об отказе по электронной почте, выполнил правила в полном объеме, то есть сообщение об отказе было направлено электронной почтой.

Таким образом, считает, что материалы дела не содержит доказательств, подтверждающих вину Мунтян Н.В. в совершении административного правонарушение, поэтому постановление должно быть отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Службы в городе Балакалаве ПУ ФСБ России по Республике Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает привлечение к административной ответственности капитан судна «Мотобот» Мунтяна Н.В. законным и обоснованным.

Суд, заслушав участников судебного заседания, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется статьей 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации".

В соответствии с ч. 21 ст. 9 указанного Закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863 утверждены Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее - Правила уведомления).

Согласно пп. 2 - 4 Правил уведомления (в ред. N 1 от 27 августа 2014 г.) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по установленной форме, к которому прилагаются план перехода российского судна, судовая роль, список пассажиров (при наличии пассажиров), а также в течение одного часа после направления уведомления в пограничный орган по телефонной связи проверяет получение пограничным органом уведомления.

Кроме того, в соответствии с п.5 Правил в случае отказа от намерения пересечь государственную границу Российской Федерации заявитель незамедлительно по факсимильной связи либо по электронной почте информирует об этом пограничный орган, которому было направлено уведомление, и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом указанной информации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут помощником оперативного дежурного Службы в <адрес> мичманом ФИО5 была передана информация в отделение (погз) в г. Севастополе о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Службу в <адрес>, должностным лицом - судоводителем (капитаном) маломерного судна «Мотобот» (регистрационный №, бортовой номер: № назначение: рыболовное; порт приписки «Темрюк», судовладелец: ФИО1) гражданином РФ Мунтяном Николаем Владимировичем, посредством факсимильной связи подано уведомление о намерении пересечь Государственную границу РФ данным судном ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на неоднократное пересечение ГГ РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)судов) и иных видов контроля по маршруту плавания судна (выход из бухты Камышовой г. Севастополя - пересечение ГГ РФ судном по выходу из РФ в географических координат 45° 07" СШ, 32° 00" ВД), в целях осуществления рыбного промысла.

Мунтян Н.В. пояснил, что ошибся в дате выхода судна из порта в указанном уведомлений (ДД.ММ.ГГГГ), а хотел выйти ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, гражданин РФ Мунтян Н.В. (заявитель), от данного намерения пересечь Государственную границу РФ отказался, при этом, не уведомив в установленном порядке по факсимильной связи либо электронной почте Пограничное управление, которому было направленно уведомление.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и виновность лица в инкриминируемом правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Так, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судовым билетом, судовой ролью, договором аренды судна №, уведомлениями, объяснением Мунтян Н.В., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность судоводителя».

Ненадлежащее исполнение Мунтян Н.В. обязанностей в части соблюдения установленных правил пересечения Государственной границы РФ верно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы Мунтян Н.В. относительно того, что должностным лицом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а его вина не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Мунтян Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные должностным лицом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Мунтян Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отделения (погз) в городе Севастополе Службы в городе Балакалаве ПУ ФСБ России по Республике Крым майора Хабарова В.С. от 14.04.2017 о признании виновным капитан судна «Мотобот» Мунтян Николая Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000, 00 рублей – оставить без изменения, жалобу Мунтян Николая Владимировича - без удовлетворения.

Судья: