Решение по делу № 2-404/2018 от 31.07.2018

Дело №                                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2018 года п. Октябрьский

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием истца Кокшаровой Е.А.,

представителя Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края Зайдуллиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края об отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязывании Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

Кокшарова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском районе) об отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязывании Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли – продажи она приобрела жилой дом, расположенный <адрес>, данный дом был обследован специалистами Чернушинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК», на основании обследования был выдан технический паспорт, согласно которого процент износа дома составляет 49,45 Дом был приобретен на заемные средства, предоставленные по договору ипотечного займа №ДЗ — 0010433 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кокшаровой Е.А. и КПКГ «Реал Финанс».

При обращении в ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, ей было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ), так как согласно ответу, поступившего из администрации Заводо-Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, дом №№ находящийся по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, является непригодным для проживания.

С выводами ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Пермского края она не согласна, так как согласно технического паспорта износ жилого дома находящегося по адресу <адрес> составляет 49,45 %, а так же специалист администрации Заводо — Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края проводивший обследование дома, оценил все имеющиеся данные о жилом доме не в полном объеме.

С учетом увеличенных требований просит отменить решение ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Пермского края об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Пермского края направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Кокшарова Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в доме есть все коммуникации, задолженность по оплате коммунальных услуг прежнего владельца – отсутствует. Считает, что приобретенный ею дом, находится в пригодном для проживания состоянии, в котором они планируют провести ремонт и проживать всей семьей, впоследствии планируют расширить жилую площадь, пристроить еще комнаты. Иного жилья в собственности не имеют, проживают с родителями. Указала, что специалист администрации сделал вывод о непригодности жилого дома для проживания, не заходя в дом.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в Октябрьском районе Пермского края в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном возражении указали что, ДД.ММ.ГГГГ Кокшарова Е.А. и Кокшаров И.В. заключили договор купли - продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. В соответствии с п.3 Договора купли-продажи стоимость жилого дома оценивается сторонами в <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Кокшаровой Е.А. и КПКГ «РеалФинанс» был заключен договор ипотечного займа №№, которым Кокшаровой Е.А. был представлен целевой заем на приобретение недвижимого имущества (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>. Решением Управления ПФР Кокшаровой Е.А. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, в связи с тем, что согласно информации администрации Заводо - Тюшевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края дом № № расположенного по адресу: <адрес> имеется в наличии, находится в неудовлетворительном состоянии, является не пригодным для проживания. Считают, что направление использования средств МСК на приобретение жилого дома, не пригодного для проживания, не приведет к достижению обязательного условия направления указанных средств согласно Закону № 256-ФЗ, а именно к улучшению жилищных условий семьи истца.

Просили в иске Кокшаровой Е.А. к ГУ - УПФР в Октябрьском районе Пермского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала -отказать.

Суд, выслушав доводы истца, мнение представителя органа опеки, согласившейся с требованиями истца в интересах детей, пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. К числу таких мер Законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кокшаровой Е.А., имеющей несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 9, 61,62-64, 71).

ДД.ММ.ГГГГ между КПГК «РеалФинанс» и Кокшаровой Е.А. заключен договор ипотечного займа № № в размере <данные изъяты> руб., процентная ставка по кредиту 20% на приобретение в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33,2 кв.м. По условиям договора денежные средства передаются истице, путем перечисления на ее лицевой счет (л.д. 22-25).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечислены КПКГ «РеалФинанс» на расчетный счет истицы (л.д. 87).

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Кокшаров В.А., Кокшарова Е.А., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 приобрели в общую долевую собственность по ? доли каждому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1900 кв.м. и расположенный на нам жилой дом, площадью 33,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

Из договора следует, что указанный жилой дом оценен сторонами в <данные изъяты> руб., земельный участок - в <данные изъяты> руб., за счет заемных средств, полученных по договору целевого займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, за земельный участок покупатель оплатил за счет личных средств до подписания настоящего договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, здание с кадастровым номером №, наименование объекта – жилой дом, площадью 33,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве Кокшарову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кокшаровой З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кокшаровой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кошаровой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение (обременение права) – ипотека в силу закона, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с КПКГ «РеалФинанс» (л.д. 46-51).

ДД.ММ.ГГГГ Кокшарова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенного с КПКГ «РеалФинанс» в размере 453026,00 (л.д. 75-78).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 года по причине отсутствия улучшения жилищных условий: приобретение непригодного для проживания дома (л.д. 4-8, 72-74).

Оценивая в совокупности доводы сторон, доказательства, собранные по делу, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соответствующим закону, исходя из следующего.

Согласно п.1, п.3 и п.5 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ от 26.12.2006 (далее Закон) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями ч.1 ст.8 вышеназванного Закона установлено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Отказывая в удовлетворении заявления истицы, ответчик в качестве правового основания сослался на п.2 ч.2 ст.8 Закона, согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Фактическим основанием отказа, указанным в решении и уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, является отсутствие улучшения жилищных условий - приобретение непригодного для проживания дома.

Согласно справке, выданной администрацией Заводо – Тюшевского сельского поселения Октябрьского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, является непригодным для проживания. На приложенной фотофиксации изображен дом со стороны улицы (л.д. 99-100).

Как следует из справки ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского каря» от ДД.ММ.ГГГГ согласно инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> имеет физический износ 49%. Жилой дом годен для проживания (л.д. 47)

Из пояснений специалиста - руководителя Управления капитального строительства Октябрьского муниципального района Пермского края Киселева В.В. следует, что обследуемый объект имеет наличие признаков капитальности: имеется фундамент, к дому подведены инженерные сети, водопровод, имеющиеся печи отопления, находятся в исправном состоянии. Дом не достиг аварийного и ветхого состояния, угрозы для жизнедеятельности не представляет. В доме присутствуют оконные и дверные приборы, перекрытия находятся в хорошем состоянии, дом не обесточен, пригоден для проживания.

Суд считает возможным при вынесении решения руководствоваться вышеназванными пояснениями специалиста, поскольку специалист обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных специалистом материалах дела и осмотре жилого дома в выездном судебном заседании. Суд признает их полными и мотивированными, соответствующим требованиям действующего законодательства. В выездном судебном заседании при визуальном осмотре дома суд также удостоверился в пригодности дома для проживания и в полной мере согласен с выводом специалиста.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отказе истцу в распоряжении средствами материнского капитала, ввиду непригодности дома для проживания, поскольку данный вывод основан на справке, выданной Врио главы Заводо-Тюшевского сельского поселения. В данной справке не отражены техническое состояние и эксплуатационная безопасность несущих конструкций объекта, соответствующих требованиям СНиП, дефекты и повреждения, недопустимые деформации данного объекта. Более того, в силу действующего законодательства исключительными полномочиями на выдачу заключения на предмет пригодности либо непригодности помещения для проживания, основанного на акте обследования помещения, обладает межведомственная комиссия. В материалах дела, также как и в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, предоставленного в суд для обозрения ответчиком, данные документы и ссылки на них отсутствуют.

По смыслу статей 8, 10 Закона в их взаимосвязи следует, что использование средств материнского капитала на приобретение жилого помещения является допустимым, если приобретение жилого помещения влечет улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий предполагает получение возможности пользоваться приобретенным жилым помещением для проживания в нем.

На основании изложенного, приобретение истцом жилого дома может быть признано улучшением жилищных условий, поскольку данное жилое помещение является пригодным для постоянного проживания, в том числе для несовершеннолетних детей.

При этом необходимо отметить, что совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству, то есть заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.

Договор купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО8, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2, согласно которому семья истицы приобрела в собственность жилой дом по ? доли в праве по адресу: <адрес>, никем не оспорен и не признан недействительным.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО3 на законных основаниях просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на уплату денежных средств по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом, потраченных на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий своих детей.

Поскольку иные обстоятельства, препятствующие использованию истцом средств материнского (семейного) капитала в Решении УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны и в процессе рассмотрения дела ответчиком не заявлялись, следовательно, судом не исследовались.

С учетом всего вышеизложенного, суд находит заявленные требования Кокшаровой Е.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края 340358 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с КПКГ «Реал Финанс» на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 453026,00 рублей.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края перечислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет КПКГ «Реал Финанс» согласно договору ипотечного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-404/2018