Решение по делу № 2-2278/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-2278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года                                                                                  город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в процессе производства в ред. от 28.06.2023 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22.12.2021 года;

- о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО завод «Ленинская кузня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Онежский судостроительный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «НПГ Атлант»,

- о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения в ГПТУ-9 в г. Керчи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- о возложении обязанности рассчитать суммарный стаж работы, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №,

- о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4, 70).

Требования мотивированы тем, что 10.12.2021 года истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 года). Однако решением ответчика от 22.12.2021 года в назначении пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд за его защитой.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно уточнил, что просит все спорные периоды работы включить в общий страховой стаж, поскольку именно страхового стажа недостаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела до перерыва орган извещен надлежаще, подано ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. После перерыва представитель не явился, извещен надлежаще посредством телефонограммы, причины неявки суду не сообщены. В материалы дела поданы письменные возражения.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения истца, исследовав гражданское дело №, обозрев оригиналы договоров подряда, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 10.12.2021 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22.12.2021 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет (учтено 24 года 6 месяцев 22 дня) (л.д.9-10).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, в период с 07.02.2007 года по 01.02.2008 года ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2), и выполнял работы по корпусной сборе т/х пр.005RSD03 (заказы №,10) в объеме 17,7 тн. (л.д.47, 48-49).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2) и выполнял работы по корпусной сборе т/х пр. DCV 33 в объеме 168,0 тн, но не менее 14 тн в месяц (л.д.50-51).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2), и выполнял работы по корпусной сборе теплоходов пр. DCV 33 (заказы №,204,205) в объеме 140,0 тн, но не менее 14 тн в месяц (л.д.52-53).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2), и выполнял работы по корпусной сборе теплоходов пр. DCV 33 в объеме 112,0 тн, но не менее 14 тн в месяц (л.д.54-55).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2) и выполнял работы по корпусной сборе танкеров пр. RST-07 в объеме 161,0 тн, но не менее 14 тн в месяц (л.д.56-57).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между Онежским судостроительным заводом и гражданином Украины ФИО2) и выполнял работы по корпусной сборе двух лоцмейстерских катеров пр. 02780 (заказы «Катер №», «Катер №») в объеме 70,0 тн, но не менее 14 тн в месяц (л.д.58-59).

В период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор на выполнение определенных работ № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО Завод «Ленинская кузня» и ФИО2) (л.д.61).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношениях на основании гражданско-правового соглашения (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НПГ Атлант» и ФИО2) и выполнял сборочно-сварочные работы (л.д.62).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договоры подряда, справки, уточняющие особый характер труда.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13 Правил).

Учитывает суд и то обстоятельство, что ФИО2 в вышеуказанные периоды, имея принадлежность к гражданству Украины, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, как иностранный гражданин (приобрел гражданство РФ на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

На основании пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Обязательному пенсионному страхованию в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору (п. 1 ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ).

Исходя из приведенных норм работающие по трудовому договору иностранные граждане подлежат обязательному социальному (пенсионному, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, медицинскому) страхованию, если они постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.

Соответственно, иностранные граждане, постоянно проживающие за территорией Российской Федерации, не подлежат социальному страхованию в Российской Федерации и суммы выплат и иных вознаграждений, производимых российской организацией в их пользу в рамках трудовых отношений, обложению страховыми взносами не подлежат.

Поскольку ФИО2 являясь гражданином Украины, осуществлял трудовую деятельность на основании разрешений на работу (л.д.154), ни постоянного, ни временного места жительства на территории РФ не имел, как следствие, суммы его выплат за вышеуказанные периоды обложению страховыми взносами не подлежали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО завод «Ленинская кузня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Онежский судостроительный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «НПГ Атлант».

Рассматривая требования о включении в трудовой стаж периода обучения, суд приходит к следующему выводу.

Так, ФИО2 обучался в ГПТУ-9 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом А № (л.д.113об.).

Вместе с тем, из копии пенсионного дела следует, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ-9 в <адрес> учтен в общий страховой стаж (л.д.98), поэтому оснований для удовлетворения требования в данной части не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности правильно рассчитать суммарный стаж работы истца, в том числе с тяжелыми условиями труда, поскольку являются излишними и носят абстрактный характер.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н (документ действовал на дату обращения Д.В. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 2018 г. и утратил силу 24 февраля 2019 г.; далее - Административный регламент)

В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Не смотря на то, что в суд представлены новые доказательства, которые не были предметом оценки пенсионного фонда, суд учитывая вышеуказанные положения закона отмечает, что при приеме у истца документов для назначения пенсии 10.12.2021 года, ответчиком не разъяснено истцу право на предоставление дополнительных документов для включения в страховой стаж (недостающий размер страхового стажа составлял около 6 мес.), не выдал соответствующее уведомление и не указал перечень недостающих документов.

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22.12.2021 года с возложением обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2021 года, т.е. со дня обращения истца за назначением пенсии. На указанную дату условия необходимые для назначения пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № соблюдаются. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО завод «Ленинская кузня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Онежский судостроительный завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «НПГ Атлант»,

и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 10 декабря 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований о включении в общий стаж работы периода обучения и возложении обязанности правильно рассчитать суммарный стаж работы истца, в том числе с тяжелыми условиями труда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья        С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года.

          Судья                                 С.Д.Лапин