Решение по делу № 2-3138/2020 от 26.06.2020

34RS0002-01-2020-005493-91                            Дело №2-3138/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград                                     01 октября 2020 г.

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

помощника Бережновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Долгайчук Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антонова Василия Васильевича, Антонова Евгения Васильевича к Администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии: представителя истцов Курдюмова А.Л., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Халиковой А.С., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Антонов В.В., Антонов Е.В. обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Дзержинского района г.Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указав, что на основании соглашения № 130 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от 10.04.2018 года истцам принадлежит на праве общей долевой собственности, в равных долях, земельный участок площадью 551 кв.м., кадастровый номер: 34:34:030128:521, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Большая, дом 76. Разрешенное использование земельного участка — для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании постановления администрации Дзержинского района г. Волгограда № 1372-07 от 18.09.2007 года, технического паспорта на жилой дом от 29.02.2008 года, договора дарения от 12.09.2017 года истцам принадлежит на праве общей долевой собственности, в равных долях, жилой дом общей площадью 57.2 кв.м., кад. № 34:34:030128:305. На указанном земельном участке истцами за счет собственных средств возведена жилая пристройка к существующему жилому дому общей площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 49,4 кв.м., а так же в существующем жилом доме перенесена стена между жилой комнатой 2 и 3, что повлекло изменение общей площади жилого дома. Возведение жилой пристройки и внутренней перепланировки подтверждается техническим паспортом от 18.02.2020 года. В настоящее время у истцов возникла необходимость в регистрации права собственности на реконструированный жилой дом. Истцы 22.04.2019 года обратились в Администрацию Дзержинского района г. Волгограда с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако уведомлением от 25.04.2019 года, № 126-19/СН им было отказано в согласовании реконструкции. Поэтому истцы вынуждены обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истцов Курдюмов А.Л. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Халикова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что истцами нарушен порядок получения разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истцы, представитель департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона РФ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из системного толкования положений пп. 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН Антонову В.В. и Антонову Е.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 551 +/-8 кв.м. с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый N 34:34:030128, по адресу: по адресу: г.Волгоград, ул. Большая д. 76, на котором расположен жилой дом общей площадью 57,2 кв.м., принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности в равных долях.

При обращении в суд с настоящим иском истцы указали, что за счет собственных средств возведена жилая пристройка к существующему жилому дому общей площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 49,4 кв.м., а также в существующем жилом доме перенесена стена между жилой комнатой 2 и 3, что повлекло изменение общей площади жилого дома. Возведение жилой пристройки и внутренней перепланировки подтверждается техническим паспортом МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» Волгограда» от 18 февраля 2020 года.

Из технического заключения о техническом соответствии строительных конструкций жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адрес: ул. Большая д. 76 в Дзержинском районе г. Волгограда ОАО «Проектно- изыскательный институт Тракторопроект» следует, что строение жилой дом с погребом и жилыми пристройками, расположен на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцам, наружные стены деревянные, обложенные кирпичом, кирпичные, из керамзитобетонных блоков, перекрытие деревянное утепленное, крыша деревянная, стропильная, кровля ондулин, отмостка, замощение бетонное, холодная пристройка деревянная.

По результатам обследования сделаны выводы о том, что конструкция объекта индивидуального жилищного строительства в момент проведения технического обследования находилось в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Критических и значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена. Жилая постройка отвечает требованиям СП 42.133302011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция», пригодна для проживания и рекомендуется к узакониванию и вводу в эксплуатацию.

Согласно акту обследования земельного участка от 21 августа 2020 года № 3/1025-20-МЗК г. Волгограда, представителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда, представителем администрации Дзержинского района г. Волгограда произведено обследование земельного участка по адресу: г. Волгоград Дзержинский район ул. Большая д. 76 (кадастровый номер 34:34:030128:52) при осмотре установлено следующее: - на огороженном осматриваемом участке (кадастровый № 43:34:030128:52) по адресу: Волгоград Дзержинский район ул. Большая д. 76 расположены: жилой дом, пристройка, хозпостройки. Ограждение земельного участка, а также вышеуказанные здания и сооружения, визуально не выходят за юридические границы земельного участка (кадастровый № 43:34:030128:52).

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права на самовольную постройку - жилой дом, возведенный истцами без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, и расположенный в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, территориальное зонирование которого, как на момент возникновения права собственности в отношении него, так и на момент разрешения судебного спора, предполагает наличие застройки, в том числе жилых домов.

Учитывая, что лицо, осуществившее строительство, имеет право собственности на земельный участок, допускающий строительство на нем спорного объекта, который соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным, в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ, признать за Антоновым В.В. право общей долевой собственности на ? долю самовольной постройки - жилого дома общей площадью 120,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Большая д. 76, признать за Антоновым Е.В. право общей долевой собственности на ? долю самовольной постройки - жилого дома общей площадью 120,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Большая д. 76.

Суд, на основании изложенного, и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Антонова Василия Васильевича, Антонова Евгения Васильевича к Администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Антоновым Василием Васильевичем право общей долевой собственности на ? долю самовольной постройки - жилого дома общей площадью 120,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Большая д. 76.

Признать за Антоновым Евгением Васильевичем право общей долевой собственности на ? долю самовольной постройки - жилого дома общей площадью 120,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Большая д. 76

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней) 07 октября 2020 года.

Судья                 Ю.С. Волынец

Копия верна                

Судья                 Ю.С. Волынец