Решение по делу № 2-2107/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-2107/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2018 года    г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепяна А.Г.,

с участием адвоката Фадеева Д.М.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «ТЦ «Северный», ИП Доценко А.А., ООО «Лабиринт.РУ», Алифанову В.С., ООО «Сентинел Кредит Менеджмент», ООО «Макдоналдс», ИП Заболотских Е.А., ИП Гриценко Т.С., Архиповой Д.С., ИП Богданову Е.А., Николаевой А.В., ИП Родину В.Е., Свириденко С.П., Апызаковой Н.Н., ИП Федотовой И.Л., Голотиной Н.В., ООО «КТ Ростов», Чекалину И.Н., Умаровой М.С., ООО «Атлас-НТС», ИП Коломейчуку А.А., ООО «СПК «Витязь Дона», ООО «Сов Инвест», АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, ЗАО «Тандер», ИП Чеботареву А.А., Дударь К.Б., ООО «ЭМЭРСОН», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ИП Хачатряну К.С., ООО «Артлица», ИП Белинской О.Я., ИП Булавко Е.В., ИП Ганжа В.В., ИП Ганжа Е.М., ИП Геращенко Е.В., ИП Гнидина В.А., ООО «ЕвроСтрой», ЗАО «Центр Финансовых Технологий», ИП Зейдовой Э.К., ИП Вербицкой Н.Н., ИП Исаевой Ю.А., ИП Кивва И.В., ООО «Легион», Лыкову А.В., ИП Мальгиной М.А., ИП Малюта Д.А., ИП Митюревой К.С., АНО «Независимая арбитражная палата», Нестеровой Е.А., ООО «О,КЕЙ», ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН №), ООО «АГРОСИНДИКАТ», ООО «Каменный портал», ООО «ОМБ», ООО «Парус», ООО «Вогнэйл», ООО «ТВКом», ООО «ТехноТрансЮг», ООО «ВАБКО РУС», ООО «Регион-Проект», ИП Резван Д.В., ИП Сапельник Н.М., ИП Свистунов А.И., ЧОУ ДО ДПО «Автошкола «Фаворит», ООО «ЮгСпецСтрой» (ИНН №), ООО «ПРОФИТ АГРО», ИП Агарковой И.С., Шишкиной В.В., третьи лица – ГУ МЧС по ..., Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому и ...м ОНД и ПР по ..., об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к арендаторам нежилых помещений торгового центра «Северный», товариществу собственников недвижимости «Торговый центр «Северный» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности в ТЦ «Северный» по адресу: ....

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной совместно с ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м ... проверки в ТЦ «Северный» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, ответственность за которые несут собственники, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. С учетом посещаемости и осуществляемой в центре торговой деятельности выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор, руководствуясь полномочиями, предоставленными Федеральным законом «О прокуратуре РФ», обратился в суд с требованием обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

Представитель истца – старший помощник прокурора ... Овсепян А.Г., в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание явился представитель ответчика ТСН «ТЦ «Северный» - адвокат Фадеев Д.М., действующий на основании доверенности от ..., который признал исковые требования прокурора в части обязания ТСН «ТЦ «Северный» устранить нарушение, выразившееся в отсутствии ограждающей конструкции с нормируемыми пределом огнестойкости и классом пожарной опасности между помещением электрощитовой на 5 этаже торгового центра и коридором, пояснив, что в целях устранения указанного нарушения заключен договор на приобретение и установку противопожарной двери. В остальной части с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях, согласно которым все иные нарушения пожарной безопасности полностью устранены. При этом представитель ответчика не согласился с тем, что на каждом этаже торгового центра имеется электрощитовая, пояснив, что согласно техническому паспорту единственное помещение электрощитовой находится на 5 этаже торгового центра. На остальных этажах в специально оборудованные углубления стен встроены поэтажные электрические распределительные щитки, не относящиеся к электрощитовым. Также представитель ответчика пояснил, что фактически электрощитовая, в которой находится электрический вводной кабель высокого напряжения, обеспечивающий энергоснабжение торгового центра, расположена на цокольном этаже и ограждена от смежных помещений противопожарными преградами, соответствующими требованиям пожарной безопасности. Однако поскольку согласно техническому паспорту электрощитовая находится на 5 этаже, торговый центр признает требования прокурора в данной части и к настоящему времени принял все необходимые меры для ограждения помещения электрощитовой от коридора противопожарной дверью.

В судебное заседание явился представитель ответчика ТСН «ТЦ «Северный» Манджиев П.С., действующий на основании доверенности от ..., который подробно пояснил способ устранения каждого из выявленных нарушений со ссылкой на документальные доказательства и фототаблицу.

В судебное заседание явился управляющий ТЦ «Северный» - Белимов В.П., действующий по доверенности, который пояснил, что электрические распределительные щитки на 2 – 4 этажах здания торгового центра в ходе проверки определены в качестве электрощитовых в связи с ошибочным размещением над ними по вине обслуживающего персонала торгового центра таблички с надписью «Электрощитовая». Также управляющий пояснил, что второй эвакуационный выход из подвального помещения через помещение спортивного клуба «Витязь» имелся, однако был закрыт гипсокартонными перегородками собственником помещения. В целях устранения данного нарушения и восстановления круглосуточного и беспрепятственного доступа к эвакуационному выходу перегородки демонтированы, дверь в помещение спортивного клуба «Витязь» по согласованию с арендатором полностью освобождена от запирающих устройств путем демонтажа личинки замка, а над дверью, ведущей через помещение спортивного клуба к эвакуационному выходу, размещено световое табло «Эвакуационный выход».

В судебное заседание явились представители ответчиков – ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ЗАО «Центр Финансовых Технологий», которые поддержали правовую позицию по делу, изложенную представителями ТСН «ТЦ «Северный».

Представитель ответчика ЗАО «Тандер» в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях, в которых общество ссылается на отсутствие нарушений правил пожарной безопасности непосредственно в занимаемых им помещениях.

В отношении иных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, о чем представлены соответствующие заявления о рассмотрении в их отсутствие, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м ... ГУ МЧС по ... – старший инспектор Панасян В.И., представил письменный ответ на запрос суда, согласно которому по результатам выхода ... на место установлено, что все выявленные в торговом центре нарушения, за исключением ограждения помещения электрощитовой на 5 этаже противопожарной дверью, в настоящий момент устранены. Представитель третьего лица подробно пояснил суду способы устранения допущенных торговым центром нарушений со ссылкой на имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, а также подтвердил, что в результате произведенных ответчиком работ помещения торгового центра полностью соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Представитель ГУ МЧС по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства управление извещено надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчиков ТСН «ТЦ «Северный», ЗАО «Тандер», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ЗАО «Центр Финансовых Технологий», третьего лица - ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м ... ГУ МЧС по ..., суд приходит к следующему.

На основании поручения прокуратуры ... от ... № прокуратурой ... совместно с ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м ... в период с 29 марта по ... проведена проверка соблюдения требований и правил пожарной безопасности в ТЦ «Северный», расположенном по ....

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований и правил пожарной безопасности, которые были устранены ответчиком на момент судебного разбирательства по делу.

1. В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Однако в нарушение данных требований на момент проверки обслуживание и ремонт системы противодымной вентиляции в торговом центре организованы не были.

ТСН «ТЦ «Северный» с указанным нарушением, как и с подавляющим большинством иных выявленных в ходе проверки нарушений согласилось и в подтверждение устранения данного нарушения в материалы дела представило договор с ООО «Пожарная Автоматика» от ... № на техническое обслуживание и обеспечение работоспособности систем пожарной сигнализации (АПС), оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) и противодымной вентиляции торгового центра, а также договор от ... № с той же организацией на периодическую проверку вентиляционных каналов и дымовых труб. Также представлены утвержденные управляющим ТСН «ТЦ «Северный» и директором обслуживающей организации регламент работ по периодической проверке дымовых труб (каналов) и вентиляционных каналов (приложение № к договору от ... №) и график периодической проверки дымоходов и вентканалов торгового центра (приложение № к договору от ... №). Согласно платежному поручению от ... № заказанные услуги оплачены ТСН «ТЦ «Северный».

2. В соответствии с п. 7.2.3 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от ... №, ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел.

Однако по результатам проверки установлено, что ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (2 – 5 этажи) на лестничную клетку составляет менее 1,2 м.

С данным нарушением ТСН «ТЦ «Северный» не согласилось. Возражая по данному нарушению, ответчик указал, что проверяющими установлено несоответствие вышеуказанному значению ширины проема двери, ведущей не из торговых залов вместимостью более 50 человек, а из поэтажных коридоров 2 – 5 этажей в северо-западной части здания, на которых расположены небольшие торговые и офисные помещения, на лестничную клетку. При этом данные эвакуационные выходы имеют ширину не менее 1 м, соответствующую требованиям п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, на которые ссылается прокурор, а также не являются единственными. С каждого из вышеуказанных этажей имеются вторые эвакуационные выходы в противоположной части здания.

Кроме того, товариществом собственников недвижимости представлен расчет величины пожарного риска, согласно которому при существующих параметрах и количестве эвакуационных выходов требования пожарной безопасности полностью обеспечиваются.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования в указанной части являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 53 Федерального закона от ... № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений, пожарная безопасность объекта считается обеспеченной.

Как установлено судом, ООО «Пожарная Автоматика», имеющим соответствующие разрешения и допуски к осуществлению расчетов пожарной безопасности и разработке проектной документации системы АПС и СОУЭ, для здания торгового центра «Северный» осуществлен расчет величины индивидуального пожарного риска в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска, утвержденной Приказом МЧС России от ... №.

На основании анализа данных, включающих объемно-планировочные решения, вид и количество горючих веществ и материалов, количество и вероятное размещение людей, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, установлено, что при существующих параметрах путей эвакуации и эвакуационных выходов здания расчетная величина пожарного риска составляет 0,21254 х 10-6год-1 и не превышает нормативное значение (<10-6 год -1), регламентированное ч. 1 ст. 79 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Безопасная эвакуация людей из здания торгового центра при пожаре полностью обеспечена.

Таким образом, условие безопасности при существующих объемно-планировочных решениях и параметрах эвакуационных выходов в здании торгового центра полностью выполняется. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований прокурора в указанной части отсутствуют.

3. Согласно п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 указанных Правил при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

По результатам проверки установлено, что не все лица, допущенные к работе в торговом центре, прошли обучение по программе пожарно-технического минимума.

Кроме того, при монтаже системы автоматической пожарной сигнализации в нарушение вышеуказанной нормы Правил противопожарного режима не соблюдены проектные решения.

Как следует из материалов дела, в целях устранения данных нарушений ТСН «ТЦ «Северный» ... заключен с ООО «Пожарная Автоматика» договор № на проведение занятий по пожарно-техническому минимуму с кадрами заказчика по учебному плану специальной программы, указанному в приложении № к настоящему договору. По итогам обучения работники торгового центра, не прошедшие на момент проверки пожарно-технический минимум, прошли обучение и проверку знаний по пожарной безопасности, что подтверждается протоколом принятия зачета по окончании обучения по программе пожарно-технического минимума от ... № и удостоверениями ЧОУ ДПО «Донской учебный центр» от ... №№ и 718.

Также ... между ТСН «ТЦ Северный» и ООО «Пожарная автоматика» заключен договор № на разработку и изготовление рабочей (исполнительной) документации на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На основании указанного договора ООО «Пожарная Автоматика» разработана техническая документация № на существующие системы АПС и СОУЭ, копия которой представлена в материалы дела, что подтверждает устранение торговым центром данных нарушений.

4. Согласно п. 36.1 таблицы А3 приложения А к Своду правил «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от ... №) подвальные и цокольные этажи, на которых размещены помещения предприятия торговли общей площадью 200 кв. м и более, должны быть оборудованы системой автоматического пожаротушения. При площади предприятий торговли менее 200 кв. м при применении автоматической пожарной сигнализации подвальные помещения следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Как следует из материалов проверки, в нарушение данных требований подвальный этаж при размещении предприятий торговли площадью более 200 кв. м не оборудован системой автоматического пожаротушения.

В подтверждение устранения данного нарушения ТСН «ТЦ «Северный» указал, что договор аренды помещения с одним из арендаторов, осуществлявшим торговую деятельность, расторгнут, помещение освобождено от предприятия торговли, передано собственнику и более не планируется использовать для осуществления данного вида деятельности. В результате чего общая площадь предприятий торговли на цокольном этаже торгового центра составляет менее 200 кв. м, в связи с чем необходимость в установке системы пожаротушения отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела соглашением о расторжении договора аренды с Архиповой Д.С. от ..., копиями договоров аренды помещений, расположенных на цокольном этаже здания торгового центра, из которых следует, что основная часть нежилых помещений используется под административные и иные хозяйственные нужды, то есть не в целях осуществления торговой деятельности, а общая площадь иных помещений цокольного этажа не превышает 200 кв. м.

Также ответчиком ТСН «ТЦ «Северный» представлен договор от ... №, заключенный между собственником подвальных помещений ИП Грибановым В.А. и ООО «Современные Системы Безопасности», предметом которого является выполнение работ по модернизации системы АПС в помещениях цокольного этажа торгового центра. Согласно спецификации № к договору исполнитель обязуется выполнить изыскательские работы, обследование существующих систем, работы по модернизации системы связи систем противопожарной защиты, пуско-наладочные работы. Согласно приложению № к договору целью модернизации является обеспечение соответствия пожарной сигнализации требованиям СП 5.13130.2009, в частности, обеспечение автоматического запуска систем противодымной защиты помещений цокольного этажа торгового центра. В соответствии с актом сдачи-приемки от ... № соответствующие работы выполнены и приняты заказчиком в полном объеме. По результатам произведенных работ представлена проектная документация 05-04-2018-АПС на автоматическую установку пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на нежилые помещения цокольного этажа торгового центра.

Таким образом, суд установил, что данные нарушения устранены ТСН «ТЦ «Северный» в полном объеме.

5. Согласно требованиям п. 13.3.4 вышеназванного СП 5.13130.2009 точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований пожарные извещатели были расположены не на несущих конструкциях, а на модульных элементах (плитах) подвесного потолка.

Данное нарушение ТСН «ТЦ «Северный» устранено собственными силами и средствами, о чем представлена фототаблица, подтверждающая перемещение пожарных извещателей с потолочных плит на несущую конструкцию, на которой размещаются модульные элементы подвесного потолка.

6. В соответствии с ч. 1 ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно материалам проверки вопреки требованиям данной нормы помещения электрощитовых (1 – 5 этажи) не отделены от коридора торгового центра соответствующими ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.В ходе обсуждения данного нарушения судом установлено, что согласно техническому паспорту здания помещение электрощитовой расположено только на 5 этаже торгового центра, на иных этажах помещения электрощитовых в техническом паспорте не обозначены.

Согласно пояснениям управляющего ТСН «ТЦ «Северный» на остальных этажах торгового центра в специально оборудованные углубления стен встроены поэтажные электрические распределительные щитки, не относящиеся к электрощитовым, которые в ходе проверки определены в качестве электрощитовых в связи с ошибочным размещением над ними по вине обслуживающего персонала торгового центра таблички с надписью «Электрощитовая».

Представитель ТСН «ТЦ «Северный» адвокат Фадеев Д.М. дополнительно пояснил, что фактически электрощитовая, в которой находится электрический вводной кабель высокого напряжения, обеспечивающий энергоснабжение торгового центра, расположена на цокольном этаже и ограждена от смежных помещений противопожарными преградами, соответствующими требованиям пожарной безопасности. Претензии со стороны проверяющих к ограждению данного помещения отсутствуют. Однако поскольку согласно техническому паспорту электрощитовая находится на 5 этаже, торговый центр признал требования прокурора в данной части и принял соответствующие меры для ограждения данного помещения от коридора противопожарной дверью, что подтверждается договором поставки от ... №, счетом от ... №, а также платежным поручением от ... №.

Данные обстоятельства представителем истца в судебном заседании не оспаривались.

Из пояснений представителя органа пожарного надзора также следует, что только помещение электрощитовой на 5 этаже торгового центра не имеет противопожарной двери. Представитель отдела надзорной деятельности подтвердил, что нарушения, связанные с отсутствием противопожарных перегородок, отделяющих помещения электрощитовых на других этажах торгового центра, зафиксированы при проверке из-за наличия табличек с надписью «Электрощитовая». Однако соответствующие помещения на 2 - 4 этажах проверяющими не обследовались, и их фактическое функциональное назначение не устанавливалось.

Таким образом, судом установлено, что помещение электрощитовой согласно данным технического паспорта расположено на 5 этаже. Поскольку на других этажах электрощитовые отсутствуют, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению только в части обязания ТСН «ТЦ «Северный» устранить нарушение пожарной безопасности путем установки противопожарной двери или иной конструкции с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, отделяющей помещение электрощитовой на 5 этаже торгового центра от коридора.

7. Согласно требованиям ст. 56 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

- использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

- использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

- использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

- использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

В соответствии с пп. «в» п. 7.2 Свода правил «СП 7.13130.2013. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие Приказом МЧС России от ... №) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров без естественного проветривания длиной более 15 м в общественных, административно-бытовых, складских и многофункциональных зданиях с числом этажей два и более.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм система вытяжной противодымной вентиляции устанавливается в коридорах вышеназванных зданий длиной более 15 м при отсутствии естественного проветривания.

Как установлено судом, на момент проверки коридоры 3 и 5 этажей здания торгового центра длиной более 15 м были разделены на секции перегородками, оборудованными дверьми, что препятствовало естественному проветриванию коридоров. Такое конструктивное решение означало, что соответствующие коридоры должны быть обеспечены вытяжной противодымной вентиляцией.

В целях устранения данного нарушения торговым центром демонтированы все двери перегородок в коридорах 3 и 5 этажей здания, в результате чего естественное проветривание, исключающее обязанность по установке системы противодымной вентиляции, восстановлено, что подтверждается представленной фототаблицей. Таким образом, данное нарушение ответчиком устранено.

8. В соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Однако в ходе проверки установлено, что на 5 этаже здания торгового центра отсутствует необходимое количество знаков, указывающих направление путей эвакуации.

Как следует из представленной фототаблицы, данное нарушение устранено путем монтажа дополнительного указателя направления движения к эвакуационному выходу.

9. Согласно ч. 2 ст. 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что на 3 этаже в помещении центра «Ступеньки знаний» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Данное нарушение торговым центром устранено путем установки в помещении центра «Ступеньки знаний» автоматических пожарных извещателей, что подтверждается фототаблицей.

10. В силу положений п. 4.3.1 вышеназванного СП 1.13130.2009 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Согласно материалам проверки в нарушение данных требований на лестничной клетке, ведущей со второго этажа на первый, отсутствовало аварийное эвакуационное освещение.

Представленной ТСН «ТЦ «Северный» фототаблицей подтверждается, что аварийный светильник на лестничной клетке между 1 и 2 этажами торгового центра установлен.

11. В соответствии с пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устанавливать раздвижные двери без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.

Согласно требованиям п. ... СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований на 1 этаже торгового центра на путях эвакуации (центральный вход) установлены раздвижные двери. Ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м.

Как установлено судом, в порядке устранения данного нарушения торговым центром заключен договор от ... № на поставку и установку вместо автоматических раздвижных дверей двустворчатых навесных дверей шириной дверного проема более 1,2 м. Заказанный товар и услуги по установке оплачены платежным поручением от ... № по счету от ... №. До установки заказанных дверей раздвижные двери центрального входа в торговый центр в рабочее время блокируются в открытом состоянии, при котором ширина эвакуационного пути составляет более 1,2 м, в связи с чем данное нарушение фактически устранено торговым центром, что также подтвердил в судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности.

12. Как установлено в ходе проверки, вопреки вышеназванным требованиям ч. 2 ст. 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на цокольном этаже в тамбуре помещения спортивного клуба «Витязь» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Также в нарушение требований п. 20 Правил противопожарного режима на двери помещения электрощитовой не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

Данные нарушения полностью устранены торговым центром путем монтажа автоматических пожарных извещателей в тамбуре помещения спортивного клуба «Витязь» и размещении на двери электрощитовой требуемой информации, что подтверждается представленной фототаблицей.

13. Частью 1 ст. 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 6 ст. 134 Технического регламента).

Согласно таблице 28 класс пожарной опасности материала для стен и потолков общих коридоров, холлов и фойе зданий высотой не более 9 этажей не должен быть выше КМ3.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм потолок тамбура коридора, ведущего в помещение ресторана «Гурия» (в подвале), монтирован с использованием материала классом горючести выше, чем КМ3.

Согласно представленной фототаблице торговым центром полностью произведен демонтаж данного потолка, что свидетельствует об устранении данного нарушения.

14. В силу требований п.п. 22, 58 Правил противопожарного режима руководитель организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. Также руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

Вопреки данным требованиям на момент проверки в помещении насосной станции отсутствовали схемы противопожарного водоснабжения и обвязки насосов, а в помещениях насосной и венткамеры не произведена заделка отверстий под коммуникации негорючими материалами с требуемым пределом огнестойкости.

На момент судебного разбирательства указанные нарушения устранены торговым центром, а именно: в помещении насосной станции размещены необходимые схемы противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов, а отверстия под коммуникации заделаны негорючими материалами (пескоцементная смесь) с требуемым порогом огнестойкости, что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей.

15. Согласно п. 61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В ходе проверки установлено, что руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре, системы вытяжной противодымной вентиляции (согласно протоколов испытания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РО от ... №№

Согласно представленным в материалы дела доказательствам с целью устранения данного нарушения ТСН «ТЦ «Северный» с ООО «Пожарная Автоматика» заключен договор от ... № на восстановление противопожарной системы. Также собственником помещений цокольного этажа Грибановым В.А. с ООО «Современные Системы Безопасности» заключен договор на выполнение работ по модернизации системы АПС в помещениях цокольного этажа от ... №. В соответствии с данными соглашениями подрядчиками перепрограммированы системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, дымоудаления, отключения общеобменной вентиляции, устройства открывания электромагнитных замков дверей эвакуационных выходов, а также пожарный режим грузового и пассажирского лифтов, изменен режим срабатывания автоматической пожарной сигнализации с поэтажного на срабатывание по всему зданию в автоматическом режиме и вручную путем нажатия тревожных кнопок, а также принудительно из помещения охраны здания. Установлена дополнительная звуковая сирена в помещении зоомагазина на 1 этаже здания, что подтверждается фототаблицей. Перечень выполненных работ, а также приемка модернизированной системы пожарной безопасности в эксплуатацию подтверждаются подписанными к договору от ... № актом о приемке монтажных работ в эксплуатацию от ..., актом об окончании пуско-наладочных работ от ..., актом о проведении входного контроля от ..., актом о приемке выполненных работ от ..., а также подписанными в рамках договора от ... № спецификацией и техническим заданием, актом сдачи-приемки выполненных работ от ... №. По результатам выполненных работ разработана проектная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре 05-04-2018-АПС в нежилых помещениях цокольного этажа торгового центра, копия которой представлена в материалы дела. Таким образом, данное нарушение полностью устранено ответчиком.

16. В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований п. 4.2.2 вышеназванного СП 1.13130.2009 подвальный этаж торгового центра площадью более 300 кв. м и предназначенный для одновременного пребывания более 15 человек не имеет второго эвакуационного выхода.

Согласно пояснениям управляющего ТСН «ТЦ «Северный», данным в судебном заседании, фактически второй эвакуационный выход через помещение спортивного клуба «Витязь» имеется, однако на момент проверки был закрыт гипсокартонными перегородками собственником помещения. В целях устранения данного нарушения и восстановления круглосуточного и беспрепятственного доступа к эвакуационному выходу данные перегородки были демонтированы, дверь в помещение спортивного клуба «Витязь» по согласованию с арендатором полностью освобождена от запирающих устройств путем демонтажа личинки замка, а над дверью, ведущей через помещение спортивного клуба к эвакуационному выходу, размещено световое табло «Эвакуационный выход», что подтверждено представленной в материалы дела фототаблицей.

На вопрос суда и представителя прокуратуры о том, соответствует ли при таких условиях данный эвакуационный выход требованиям пожарной безопасности, представитель ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м ... пояснил, что с учетом круглосуточного и беспрепятственного доступа к эвакуационному выходу, который ведет из подвального помещения непосредственно наружу, требования пожарной безопасности соблюдены. Требованиями пожарной безопасности допускается устройство эвакуационного выхода через одно смежное помещение.

Кроме того, из пояснений представителей ТСН «ТЦ «Северный» и представителя органа пожарного надзора судом установлено, что имеется основной эвакуационный выход, ведущий из подвального помещения на лестницу первого этажа, соответствующий требованиям пожарной безопасности.

В связи с чем суд пришел к выводу, что данное нарушение ТСН «ТЦ «Северный» устранено.

17. В силу ч. 5 ст. 137 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками должны разделять пространство над ними.

Согласно требованиям п. 5.2.6 Свода правил «СП 2.13130.2012. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от ... №, противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками и фальшполами должны разделять пространство над и под ними.

Однако в нарушение вышеуказанных требований на момент проверки противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками и фальшполами не разделяли пространство над и под ними.

Данное нарушение устранено торговым центром своими собственными силами, а именно: перегородки доведены непосредственно до железобетонных конструкций над и под ними, что подтверждается фототаблицей.

18. Также в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ч. 5 ст. 137 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и п. 5.2.7 СП 2.13130.2012, согласно которому пути эвакуации должны выделяться стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), пути эвакуации торгового центра (общие коридоры подвального, 1 и 2 этажей) не были выделены перегородками от пола до перекрытия.

Данное нарушение устранено торговым центром аналогичным вышеуказанным способом путем доведения перегородок, отделяющих пути эвакуации в подвале и на 1, 2 этажах торгового центра, до железобетонных конструкции над и под ними, что также подтверждается представленной фототаблицей.

Таким образом, судом установлено, что все выявленные нарушения (за исключением нарушения, связанного с отсутствием противопожарной перегородки, отделяющей помещение электрощитовой на 5 этаже торгового центра от коридора) на момент судебного разбирательства по делу устранены.

Факт устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности установлен ОНД и ПР по Октябрьскому и ...м, сотрудником которого по поручению суда ... осуществлен выход на место по адресу торгового центра и проведена проверка устранения данных нарушений.

Согласно ответу отдела надзорной деятельности от ... № на момент осмотра все вышеуказанные нарушения, ранее выявленные в ходе совместной проверки с прокуратурой ..., устранены.

Единственным неустраненным в настоящий момент нарушением является отсутствие противопожарной двери в помещении электрощитовой на 5 этаже, договор на приобретение и установку которой ТСН «ТЦ «Северный» заключен и оплачен.

Данные обстоятельства представителем истца с учетом мнения представителя органа пожарного надзора не оспаривались и признаны судом достоверными.

Как было указано выше, ответчик ТСН «ТЦ «Северный» исковые требования прокурора в указанной части признал, в связи с чем суд принял решение удовлетворить исковые требования прокурора частично и обязать устранить нарушение пожарной безопасности в торговом центре «Северный» по ... путем установки противопожарной двери или иной конструкции с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, отделяющей помещение электрощитовой на 5 этаже торгового центра от коридора.

Определяя ТСН «ТЦ «Северный» в качестве субъекта, ответственного за устранение данного нарушения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Решением общего собрания собственников нежилых помещений торгового центра от ... № утвержден Устав ТСН «ТЦ «Северный», в соответствии с которым товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников объектов недвижимости для совместного управления общим имуществом в торговом центре (п. 1.5).

В соответствии с п. 1.6 Устава товарищество может от своего имени представлять общие интересы собственников помещений, в том числе в государственных органах, по вопросам, связанным с управлением общим имуществом торгового центра.

В силу п. 2.1 Устава одним из основных видов деятельности ТСН является охрана общего имущества и имущества собственников недвижимости.

Согласно п. 3.5 Устава товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательства РФ, обеспечивать надлежащее техническое и санитарное состояние общего имущества, выполнение всеми собственниками недвижимости обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников при установлении условии и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Таким образом, товарищество является лицом, уполномоченным от имени всех собственников помещений торгового центра осуществлять охрану и содержание общего имущества, в том числе обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, в связи с чем обязанность по устранению рассматриваемого нарушения надлежит возложить на ТСН «ТЦ «Северный».

В остальной части требования прокуратуры к арендаторам помещений торгового центра и ТСН «ТЦ «Северный» подлежат оставлению без удовлетворения с учетом фактического устранения выявленных нарушений на момент судебного разбирательства по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... к товариществу собственников недвижимости «ТЦ «Северный» удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников недвижимости «ТЦ «Северный» (№) устранить нарушение пожарной безопасности в торговом центре «Северный» по ... путем установки противопожарной двери или иной конструкции с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, отделяющей помещение электрощитовой на 5 этаже торгового центра от коридора.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2018 г.

Судья: