Решение по делу № 2-921/2018 от 27.04.2018

Дело №2-921/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник», Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Бахчисарайского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации г.Бахчисарая о признании незаконным бездействия Администрации города Бахчисарай Республики Крым в части непринятия мер по постановке на государственный учет воинского захоронения (перезахоронения), не установки мемориального знака, не составления паспорта на объект захоронения (перезахоронения), не принятия отвечающего требованиям федерального законодательства решения по данным вопросам; возложении на Администрацию города Бахчисарай Республики Крым обязанности в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поставить на государственный учет воинское захоронение (перезахоронение), которое проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установить мемориальный знак и составить паспорт, принять соответствующее решение по вопросам захоронения (перезахоронения) останков семи погибших воинов, личности которых не установлены, отвечающее требованиям закона.

Определением суда от 03.05.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник», Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено наличие эксгумированных останков семерых погибших воинов, личности которых не установлены. Однако администрацией города Бахчисарая допускается бездействие, выраженное в том, что государственный учет воинского захоронения (перезахоронения) не осуществлен, мемориальный знак не установлен, паспорт не составлен, соответствующее решение, отвечающее требованиям федерального законодательства, не принято.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Ответчик - Администрация города Бахчисарай явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель третьего лица – ГБУ РК «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник» по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третье лицо - Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Региональным общественным объединения «Севастопольское объединение поисковых отрядов «ДОЛГ» на территории района в июле 2017 года проведены поисковые работы, в ходе которых обнаружены и эксгумированы останки семерых погибших воинов, личности которых не установлены.

Перезахоронение останков воинов, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, осуществлено по инициативе администрации Бахчисарайского района без соответствующего решения органа местного самоуправления, на территории которого располагаются объекты культурного наследия, то есть администрации города Бахчисарая, ввиду чего прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО5 в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принять соответствующее решение

По результатам рассмотрения представления, администрацией города Бахчисарай ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О перезахоронении останков семи советских воинов, погибших в бою с фашистскими захватчиками», которое в дальнейшем, на основании протеста прокурора района отменено, как противоречащее земельному и иному законодательству (поскольку было принято решение по земельному участку, который не является муниципальной собственностью).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 14.01.1993г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

В силу абз.1 ст.5 вышеуказанного закона №4292-1 воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления, а на территориях других государств - представительствами Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями (абз. 3 ст.5 Закона №4292-1).

В силу ст.11 Закона №4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создают резерв площадей для новых воинских захоронений.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу абзаца 2 статьи 3 ФЗ РФ от 14.01.1993 N 4292-1 к воинским захоронениям относятся, в том числе, и братские, и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ.

Из содержания выше приведенных норм закона следует, что законодателем установлен перечень обязанностей органов местного самоуправления по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку бездействие администрации города Бахчисарай нарушает интересы Российской Федерации по захоронению защитников Отечества, погибших при участии Российской Федерации в вооруженном конфликте, а также увековечивании их памяти.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить указанные в решении действия – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Бахчисарай Республики Крым в части непринятия мер по постановке на государственный учет воинского захоронения (перезахоронения), не установки мемориального знака, не составления паспорта на объект захоронения (перезахоронения), не принятия отвечающего требованиям федерального законодательства решения по данным вопросам.

Обязать Администрацию города Бахчисарай Республики Крым обязанности в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поставить на государственный учет воинское захоронение (перезахоронение), которое проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установить мемориальный знак и составить паспорт, принять соответствующее решение по вопросам захоронения (перезахоронения) останков семи погибших воинов, личности которых не установлены, отвечающее требованиям закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.06.2018.

Председательствующий: Т.С. Готовкина